摘要：一个工程项目的实施，必须有建设单位的管理。项目完成后效果的好与差，跟施工单位的施工、建设单位的管理是分不开的。要管理好工程，必须多方面着手，全过程跟踪。对工程涉及到的方方面面进行综合比较，全面衡量，确定适合该工程项目的管理方法，使工程项目的管理顺畅。
关键词：政府工程，管理，方法
建设资金的来源渠道很多，政府的财政资金就是其中之一。城市公用建筑的建设离不开政府财政，市政道路、管网、景观绿化建设离不开政府财政。也就是公用事业工程都需要政府财政的投入。政府资金如何运用好？工程如何管理好？这是每个履行相关职能的部门必须运作好的，工程管理人员必须掌握好的，也是为领导层提供决策的有力保障。现就目前的工程管理提出如下意见：
一、项目的立项很重要，工程建设标准的确定为第一关口。
一个建设项目的实施，需经可行性研究、环境评估、投资评估等相关程序。发改委的立项、方案的评审、建设标准的定位、投资估算及工程概算等阶段，每一阶段缺一不可，而且均需从严把关，从建设节约型社会的角度来思考。高档次的项目凸显气派，而经济型的项目则体现出适用。建设标准的高低直接影响到工程造价，影响到工程的管理。显然，决策起着核心作用。搞奢侈品工程中看不中用，就会使工程管理混乱，给工程管理带来很多的困难。应该尽量把工程建设标准中的相关要素协调好，做到高档次、质量好、造价低、节约型、易操作。这样，工程就容易管理。明确建设标准，工程管理就迈开了第一步。
二、 方案、施工图设计进行招标，比较投资估算。
当项目基调定好、投资决策后，设计又是项目管理的一个关键节点。对材料的选择、施工工艺的要求、工程项目的功能、建成后的效果、作用等在大范围内统一要求，提出一个总的指导思想，然后根据此设计条件，征集方案。用邀请招标或公开招标的方法，将多家方案、设计估算进行评审，选择最优的图纸和文字方案，并筛选出优秀设计单位。此举选择的不光是方案本身，而且还包括设计费用在内。设计费虽然只占项目造价的较小比例，但设计对工程项目投资的影响程度却很大。对设计进行招标，这一方法可以使投资控制、工程项目管理达到事半功倍的效果。
三、 造价咨询机构及财政投资评审部门双重把关，使工程价款合理。
按设计图纸及施工规范等的要求，将图纸资料转换成数字，使工程建设规模一目了然。经过工程量计算、定额套用等造价计算程序，得出工程预算总价。这个过程中，材料的来源及价格必须认真的调查核实，它对工程的价款起着决定性作用。土建项目中的常规材料还罢，特别是园林工程中的苗木，对工程造价的影响较大。因其市场及价格波动大，而且季节性较强。对材料价格的确定需严谨，必须广泛征集信息，使之达到合理的价格水平。对招标过程的时间、工期要求较紧的工程，一些项目造价难以测算、材料价格一时难以确定的，可先预估列入总价，在招标后可进行政府采购或其他的方式供给，这样，既不耽误时间，又能节省造价。政府财政部门可设专项资金使用的评审机构，对政府投资项目进行评审。该机构不仅对项目本身，还要对造价咨询机构的预算成果进行合理性评审。最终结合市场，确定合理价款。
四、 选用合适的评定标办法。
目前，招投标市场上的评定标办法各式各样，有综合评分的、有业绩优先的、有低价中标的、有合理价中标的等等。这就要求我们选择好评定标办法，既使中标单位有合理的利润，又要使工程顺利开展、便于管理。因此，在施工单位的确定上可根据其投标文件中的业绩证明、投标报价的合理性，并结合其管理水平、单位可信程度、施工能力、资金实力等来综合衡量。可对其单位进行考察，核实业绩，向主管部门调查其具体情况，要求其汇入确保所投标的工程顺利施工并竣工的保证资金，包括农民工工资和诚信保证金等。这样，在资格审查时是一道门槛，招标定标时又增加了一个保险。确定一个好的评定标办法，就使工程管理更加容易。
五、择优确定监理单位，加强施工过程监督
确定监理单位须同选择施工单位一样，一一过筛，优胜劣汰。必须选择相应专业的公司监理各个相应工程，不能将具有房屋建筑监理资质而无市政或其他工程监理资质的单位来监理市政、园林绿化及其他工程。必须严格规范监理范围，不能以点代面。对监理业务不熟悉、缺乏经济管理和法律知识及全方位控制能力的人员，坚决不予上岗。使监理人员按监理计划、大纲履行自己的职责，督促施工单位按图施工，减少设计变更，将监理责任落实到位。一个项目监理班子全程跟踪一个工程，不得兼任其他项目或出现空挂人员的现象。在监理费用上，条件允许的情况下，宁可取高值，也不能因控制监理费而武断确定监理能力低的单位。
六、 严把竣工验收关
按设计图纸、招投标文件、工程规范等，组织相关部门对工程建设的各个方面进行一个完整的梳理。特别要将施工单位跟接收后使用和管理该验收项目的具体单位、人员互相衔接，做好工程实体、资料的有效对接。隐蔽工程主要在施工过程中进行控制，必要时进行重点解剖。规模较大的工程量或关键部位、重要节点均需考虑到位。对工程的监理资料、施工资料逐一查阅，实体逐一对照。此竣工验收为最终关口，对不符合投标要求、工程规范的项目，施工单位必须整改，限定时间整改合格，否则，不予最终验收，不予审计结账。
七、 专门机构实施监管
构建和谐社会，践行科学发展。在工程建设领域更需要这样。工程建设单位、主管部门是工程管理的主体，政府也可抽调纪检、审计、财政等部门的人员，成立专门的重点工程巡视办公室，对建设单位、主管部门及工程施工单位等实施全程跟踪监督。对工程的建设程序、工程管理等存在的问题及时提出意见，比如：工程的招投标、工程的拨付款、工程的质量、管理部门对质量的监督等等，使发现出的问题及时得到整改。这样，既有利于业主单位的管理，也有利于施工单位的施工，最终使工程施工、管理顺利开展，也能有效预防工程建设过程中的职务犯罪。
八、 建立奖惩体制，合理运用资金
对于工程的项目管理，要奖罚分明。在招标文件、合同中要将该体制作为一条重要的信息，告知所有投标人。建设单位或专项资金管理部门设立专门的账户，用于存放保证金、奖金和罚没款。有了这样的体制，可以激励先进，鞭策落后，这是工程管理的一个催化剂。将奖励资金、处罚款统筹，合理的按比例使用，可以促进工程进一步向好发展。
九、 结语
总之,政府投资工程项目要坚持以下原则:
1公益性政府投资项目实行代建制。利用社会专业化组织的技术和经验，代替使用单位负责政府投资项目的建设，提高项目建设管理水平。
2经营性项目实行项目法人招标制。通过市场化运作方式，向社会进行项目法人招标，由中标项目法人负责项目的融资、设计、建设和运营。
3政府投资项目决策前实行评估论证制。通过社会公开选聘产生各类中介服务机构。
4项目实施过程中实行全部稽查和检查。
5政府还本贴息项目实行贷款银行招标制。
6政府投资资金使用月报制度。凡已下达政府投资计划的项目，项目单位须按要求每月网上填报政府投资项目的工程进展、资金到位、资金使用等情况。市发展改革委根据月报情况调度安排投资，实现动态监管。
