浅谈建筑施工安全监督管理

　　建筑施工安全监督管理的目的决定了其职能主要有[3]：
　　(1)预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
　　(2)补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
　　(3)评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
　　(4)教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。
　　(5)信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
　　（二）建筑施工安全监督管理的作用
　　(1)是体现社会主义优越性，稳定社会关系的重要条件
　　建筑施工安全监督管理工作落到实处，将有利于劳动者的安全与健康得到保障，将有利于社会公正、安全、文明、健康发展。安全生产事关人民群众的的生命财产安全。若安全事故严重，可能使人民群众对社会主义制度的优越性，对改革的目标产生疑虑和动摇，当这些问题积累到一定程度，可能成为影响社会稳定的因素之一。
　　(2)是国家经济持续健康发展的保证
　　建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。一直以来，建筑业是各国职业安全事故率最高的工业生产部门，安全生产问题成为建筑业发展的巨大障碍。安全生产与经济发展相辅相成，安全生产形势不好，就没有经济发展的好形势，一旦发生事故，蒙受经济损失，也影响社会安定。
　　(3)是增强企业竞争力的必由之路
　　建筑企业是否具备相应的安全资质，是否建立生产现代管理机制，是安全生产和产品安全的重要保证。通过加大对生产的安全管理阻止破坏生产力因素的形成，促进生产经营过程的正常运行，企业在优质、高产、低消耗中获得最佳的经济效益，树立了良好的企业形象，也增强了企业在市场竞争中的能力。
　　(4)是安全生产科技进步的保证
　　科学技术是第一生产力，改造传统生产和管理方式，从设计、施工、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制重特大事故发生提供技术手段，使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，促使企业采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、施工工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。
　　(5)是建设现代安全文化体系的途径
　　总之，建筑施工安全监督管理是国家安全生产监督管理制度的组成部分，它是保证各项安全生产法律法规在建筑业得到正确实施的重要制度。建筑业已成为我国国民经济的支柱产业，建筑业持续稳定的发展关系到我国整个经济社会的健康和稳定。因此，在建筑业中实施安全生产监督对我国国民经济的稳定和发展具有至关重要的作用。
　　五、小结
　　本文从分析建筑施工安全监督管理的概念入手，同时结合我国建筑安全监督的发展历程，说明要提高建筑施工生产的安全，没有法律、法规和规章制度不行，没有安全生产的操程、措施不行，有了法律和措施没有安全生产的监督也不行。
　　建筑施工安全监督管理在实现安全生产要求中具有预防、补救、评价、教育、信息等功能。建筑施工安全监督作为一项系统工程，必须调动社会上各方面的力量，依法发挥中介组织的作用，为安全生产监督提供有效的服务工作。可以预计，建筑施工安全监督管理工作为顺利实现安全生产目标，为我国国民经济的稳定和发展将发挥越来越大的作用。
　　
　　参考文献
　　【1】《建筑安全生产监督管理规定》(中华人民共和国建设部令第13号).1991年
　　【2】《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号).2003年
　　【3】建设工程安全生产管理.建设部工程质量安全监督与行业发展司.北京：中国建筑工业出版社.2004年
　　【4】施惠财.安全生产综合监管工作面临的突出问题与对策.安全与健康.2004年
　　【5】王德学.创新工作思路，认真履行职责，切实做好安全生产综合监管工作.中国安全生产报.2004.7.13

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