动态控制原理在项目管理中的应用

　　【摘要】：我国在施工管理中引进项目管理的理论和方法已多年，但是，运用动态控制原理控制项目的目标尚未得到普及，许多企业还不重视在施工进展过程中依据和运用定量的施工成本控制、施工进度控制和施工质量控制的报告系统指导施工管理工作，项目目标控制还处于相当粗放的状况。应认识到，运用动态控制原理进行项目目标控制将有利于项目目标的实现，并有利于促进项目管理科学化的进程。
　　【关键词】动态控制原理进度投资质量
　　建设项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在建设项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在建设项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。
　　一、动态控制的理论
　　建设项目目标动态控制遵循控制循环理论，是一个动态循环过程。
　　（一）建设项目目标动态控制的准备工作：将建设项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。
　　（二）在建设项目实施过程中对建设项目目标进行动态跟踪控制：
　　1．收集建设项目目标的实际值；
　　2．定期进行建设项目目标的计划值和实际值的比较；
　　3．如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。
　　（三）如有必要(即原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无法实现)，进行建设项目目标的调整，目标调整后控制过程再回复到上述的第一步。
　　动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。目标计划值是目标控制的依据和目的，目标实际值是进行目标控制的基础，纠偏措施是实现目标的途径。
　　目标控制过程中关键一环是目标计划值和实际值的比较分析。这种比较是动态的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相对的。
　　建设项目目标动态控制的纠偏措施主要包括：
　　1．组织措施。调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员；
　　2．管理措施。调整进度管理的方法和手段，改变施工管理方式和强化合同管理
　　3．经济措施。落实加快工程施工进度所需的资金；
　　4．技术措施。调整设计、改进施工方法和改变施工机具
　　建设项目目标动态控制的核心是，在建设项目实施的过程中定期地进行目标的计划值和实际值的比较，当发现目标偏离时采取纠偏措施。在建设项目管理过程中，应根据管理目标的性质、特点和重要性，运用风险管理技术等进行分析评估，将主动控制和动态控制结合起来。
　　二、动态控制原理在进度控制中的应用
　　进度控制是项目控制的重要内容之一，它贯穿于建设项目的始终。项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合，反之便产生超前或落后的偏差。分析产生偏差的原因，采取相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续进行项目活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。具体过程如下
　　（一）项目进度目标的逐层分解
　　是从项目开始前和在项目过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到细编制深度不同的进度计划的过程。对于大型建设工程项目，应通过编制项目总进度规划、项目总进度计划、项目各子系统和各子项目进度计划等进行项目进度目标的逐层分解。
　　（二）在项目实施过程中对项目进度目标进行动态跟踪和控制
　　1．按照进度控制的要求，收集项目进度实际值。
　　2．定期对项目进度的计划值和实际值进行比较。
　　3．通过施工进度计划值和实际值的比较，采取相应的纠偏措施进行纠偏。
　　（三）调整施工进度目标
　　即发现原定的施工进度目标不合理，或原定的施工进度目标无法实现等），则调整施工进度目标。
　　在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：
　　1．对进度计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中合理调整
　　或细化和精确化。
　　2．及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。
　　3．进度的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项目控制周期为一个月，对于重要的项目，控制周期可定为一旬或一周等。比较施工进度的计划值和实际值时应注意，其对应的工程内容应一致，进度的计划值和实际值的比较应是定量的数据比较，进度控制的主要任务是根据进度跟踪和控制报告，积极协调各单位之间的进度关系。
　　4．进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。
　　5．采取控制措施以确保投资控制目标的实现。项目的进度计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工进度计划开始，经过实施过程申的跟踪检查，收集有关实际进度的信息，比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差，找出产生原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，形成一个封闭的循环系统。
　　6．在项目进度的控制中要利用网络计划技术原理编制进度计划，即根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，利用网络计划的工期优化、工期与成本优化的资源优化的理论调整计划。网络计划技术原理是项目进度控制的完整的计划管理和分析计算的理论基础。
　　三、动态控制原理在投资控制中的应用
　　投资控制是项目控制的重要内容之一，它贯穿于建设项目的始终。
　　运用动态控制原理控制项目投资的步骤如下：
　　（—）项目投资目标的逐层分解
　　项目投资目标的分解指的是通过编制项目投资计划，分析和论证项目投资目标实现的可能性，并对项目投资目标进行分解。建设项目投资目标的形成和投资的实现是经过不同阶段完成的。在项目决策期，形成投资估算；在项目实施准备阶段，项目投资目标具体化，形成了设计概算、修正概算和施工图预算；在实施阶段，投资逐步实现，形成施工合同价、工程结算价和竣工决算。以上各阶段相互制约，前者控制后者，后者补充修正前者。投资估算是项目的总投资控制指标，批准的设计概算是项目投资控制总目标，项目竣工决算是项目实际投资。
　　投资目标分解的方式有：按建设投资的费用组成、按年度、季度和月度、按项目实施的不同阶段及按项目结构组成。
　　经过分解形成的投资子项（投资块）要适应于投资目标值的比较。
　　（二）项目投入，即把人力、物力、财力投入到项目实施中。
　　在项目管理过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制，在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰实际项目投资必定有所偏差。按照成本控制的要求，收集项目投资的实际值，即对工程进展情况进行评估。
　　1．在项目实施准备阶段，投资目标计划值和实际值的比较为设计概算和投资估算的比较；修正概算和设计概算的比较及施工图预算和设计概算的比较。
　　2．在项目实施阶段和投产竣工阶段，投资目标计划值和实际值的比较主要包括；
　　①施工合同价和设计概算的比较；
　　②招标标底和设计概算的比较；
　　③施工合同价和招标标底的比较；
　　④工程结算和施工合同价的比较；
　　⑤工程结算价和资金使用计划（月／季／年）或（切块）的比较；
　　⑥资金使用计划（月／季／年）或（切块）和设计概算的比较；
　　⑦工程竣工决算价和设计概算的比较。
　　成本的控制周期应视项目的规模和特点而定，一般的项目控制周期为一个月。
　　由上可知，项目投资的计划值和实际值也是相对的，如：相对于工程合同价而言，施工成本规划的成本值是实际值；而相对于实际施工成本，则施工成本规划的成本值是计划值等。成本的计划值和实际值的比较应是定量的数据比较，比较的成果是成本跟踪和控制报告，如编制成本控制的月、季、半年和年度报告等。
　　3．通过项目投资计划值和实际值的比较，如发现偏差，则必须则分析产生偏差的原因，采取相应的纠偏措施进行纠偏。
　　（三）调整项目投资目标
　　如有必要（即发现原定的项目投资目标不合理，或原定的项目投资目标无法实现等），则调整项目投资目标。
　　在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：
　　1．对投资计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的投资计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中合理调整或细化和精确化。只有项目投资目标是正确合理的，项目投资控制方能有效。
　　2．及时对工程进展做出评估，即收集实际的项目投资数据。没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不可能判断投资目标是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。
　　3．进行项目投资计划值与实际值的比较，以判断项目投资目标是否存在偏差。这种比较同样也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。
　　4．采取控制措施以确保投资控制目标的实现。
　　四、动态控制原理在质量控制中的应用
　　质量控制是项目控制的重要内容之一，它贯穿于建设项目的始终。
　　运用动态控制原理控制施工质量的工作步骤与进度控制和成本控制的工作步骤相类似。
　　运用动态控制原理控制项目质量的步骤如下：
　　（—）项目质量目标的逐层分解
　　在项目实施前，首先应对质量目标进行分解，也即对上述组成工程质量的各元素的质量目标作出明确的定义，它就是质量的计划值。质量目标不仅是各分部分项工程的施工质量，它还包括材料、半成品、成品和有关设备的质量，还包括竣工投产后项目运营的质量。
　　（二）在项目实施过程中对项目质量目标进行动态跟踪和控制
　　在项目实施过程中则应收集上述组成工程质量的各元素质量的实际值，并定期地对各种质量的计划值和实际值进行跟踪和控制，编制质量控制的月、季、半年和年度报告。通过施工质量计划值和实际值的比较，如发现质量的偏差，则必须采取相应的纠偏措施进行纠偏。
　　在实施准备阶段，质量目标计划值和实际值的比较主要包括：
　　1．初步设计和可行性研究报告、设计规范的比较；
　　2．技术设计和初步设计的比较；
　　3．施工图设计和技术设计、设计规范的比较。
　　在实施阶段，质量目标计划值和实际值的比较主要包括：
　　1．施工质量和施工图设计要求、施工合同中的质量要求、施工规程及质量标准的比较；
　　2．材料质量和施工图设计要求的比较；
　　3．设备质量和技术设计要求的比较。
　　工程竣工验收时对工程总体质量的确认应符合工程质量总目标，其验收标准具体表现为工程设计文件、施工合同和工程质量验收标准。
　　总之，立足当地实际情况，确定切实可行的质量目标。
　　参考文献：
　　[1]投资建设项目管理师培训教材（2009年）
　　[2]毕星等。项目管理。上海：复旦大学出版社，2000
　　[3]监理工程师培训教材（2008年）