石化行业检修工程造价审核之我见

　　摘要：本文通过对石化行业检修工程造价中存在的问题进行分析和研究，找出从工程量、单价的套用、费率的计取三方面进行审核，建议采用全面审核法、重点审核法、对比审核法、筛选法等方法使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证检修项目目标管理的实现。
　　关键词：石化行业，检修工程，造价审核
　　石油化工行业具有高温、高压、易燃、易爆、有毒等特点，检修工程造价的预结算审核是合理确定检修工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证检修项目目标管理的实现。如何能既快又好的做好检修工程造价的审核，特别是预结算的审核，这里我仅结合我在上海石化的工作实际，谈谈建设单位审核人员在对检修工程造价进行管理的过程中所起的作用和应注意的问题。
　　一、检修工程造价中存在的问题
　　由于检修工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业业务素质，包括建筑、设备安装和检修、电仪施工技术等工程知识，而且还要有石油化工一系列系统的化工技术知识。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构、新材料和新设备的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从提高工程质量、改善经营管理、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于检修工程造价构成项目和种类多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
　　二、检修工程造价审核的内容
　　检修工程预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，石油化工行业中的检修工程的工程量签证尤为重要，因为检修工程工期紧、作业面困难、工种交叉、突击性强、检修工程合同不可能对整个施工期可能出现的情况作出准确的预见和约定，检修工程预算也不可能对整个施工期所发生的费用作出详尽的预测。而且在实际施工中主客观条件的变化给检修带来很多不确定的因素，因此检修工程结算中的现场签证成为控制检修工程造价的重要环节。
　　1、工程量的审核
　　工程量的审核分为施工图审核和工程量现场签证审核，对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围；二是分清限制范围；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证工程量的审核主要是现场签证应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。检修工程现场签证存在签证工程量远远大于实际工程量、签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性、签证的内容与费用定额内容相重复、应当签证的未签证、签证与工程隐蔽记录不相符、现场签证日期与实际不符、事后补签等诸多问题，审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
　　2、套用单价的审核
　　工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
　　(A)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与检修内容是否一致，如设备名称、设备重量、容积、规格型号、检修深度（大修、中修、小修）等。其次工程项目是否重复套用，检修安装中如阀门检修包括修理和安装全部内容；金属油罐罐底预制安装包括油罐罐底预制、安装及焊缝的真空试漏；管道和设备的刷油漆工程包含各种管件、阀件和设备人孔。另外定额主材价格套用是否合理，石化检修安装项目中的主辅材多数是由甲方提供，少数辅材由施工单位提供，所以对主辅材的供应方式一定要清楚。
　　(B)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
　　(C)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
　　3、费用的审核
　　取费应根据石化行业定额和地方定额取费标准及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
　　三、工程造价的审核方法
　　由于石化检修项目的检修过程是一个工期紧、作业面困难、工种交叉、突击性强、安全要求严、干扰因素多的生产过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
　　1、全面审核法
　　全面审核法就是按照施工图的要求或现场签证的工程量，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上是重新进行一次工程预算编制。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；工程规模小，工艺比较简单的项目，如小修工程；工程内容比较简单的项目，如锅炉给水泵小修、路灯检修等；这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
　　2、重点审核法
　　重点审核法就是抓住对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如一般土建工程中的基础工程、砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。高层结构的基础工程，主体结构以及内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价套用是否合理，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对各项费用的计费基础及费率标准、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
　　3、 对比审核法
　　在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：
　　(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；一般情况下，由于拟审工程与参照工程建造时间不同，物价指数的变化会影响工程造价，应进行必要的调整。
　　(2)分部工程比例：按基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；
　　(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
　　(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
　　4、 分组计算审查法
　　就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
　　5、 筛选法
　　筛选法实质上是一种对比审查法，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"来筛选分部分项工程，如果将要审查的分部分项工程在其范围之内，则该部分可不细审，反之则重点审查。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但要想解决发生差错的原因尚须继续审查。
　　综上所述，石化行业检修工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。工程造价审核人员应在工作中不断学习，掌握市场造价信息，对相类似的检修工程进行分析对比，总结和提高，更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证检修项目目标管理的实现。