浅谈当前建筑安全问题及应对措施

所属栏目:项目管理论文 发布日期:2010-08-31 10:09 热度:

  
  摘要:本文简要分析我国建筑业安全现状,提出实现建筑业安全管理的措施
  关键词:安全;现状;措施
  目前全国的安全生产形势依然严峻,特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转,建筑施工安全极其严竣;所以坚持施工安全无小事,就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益,作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。关心建筑施工人员安全,倾听建筑施工人员呼声,把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望,当做建筑主管机构管理监督的第一信号。改善建筑施工人员生活状况和工作环境,提高建筑施工人员生活水平和安全标准,是广大建筑施工人员的迫切愿望。做为建筑主管机构,最重要的责任是为广大建筑施工人员创造安全的工作和生活环境,确保建筑施工现场作业人员的人身安全,创造文明施工仁和的生活和工作环境,就是落实“三个代表”重要思想中,代表最广大人民根本利益的最有力和最具体体现,故应把建筑施工安全问题,放在建设行业最高点、最紧要的工作来对待。《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施,把安全生产纳入了法制化的轨道,有关各方责任主体以此为契机,掀起了安全生产工作的进一步提高,尽管如此,还是存在着一些与当前形势不相适应的薄弱环节。概括起来主要有以下几点:
  1、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制匀不健全。
  建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡,安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
  建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责,经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作业人员,逐级落实安全生产指标,且目标管理及考核,未能认真如实的执行和落实。
  2、建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够
  在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,“三定”未落实,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及,只停处于口头上讲安全生产和文明施工,或被动、或应付检查走过场,从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
  3、分包管理不到位
  目前,大部分一、二级资质的企业已演变成纯管理型的企业或部分管理型的企业。虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。试想,一个大公司一年承接几十个亿的施工任务,需要多少劳务队伍去完成?因此,有些公司一旦工程中标后,全部或大部分包给有关的专业队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理是挂牌的,现场基本不到,或者很少到;要么是有职无权的。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。
  4、专业教育培训机制不健全
   建设一线人员90%以上的农民工,放下锄头拿砖刀,这些农民工文化素质偏低,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重,从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类,形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训,特别是新入场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行;二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显。对策就是严格教育培训,培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度、做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。二是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度;安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
  针对上述诸多问题,应有有关主管部门各方协力,加大监督力度,消除管理盲区才能彻底解决问题:
  
  (1)进一步规范建筑市场,有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参加工程分包的队伍,要加强资质审查和从业人员的考核。不能高资质企业中标以后,除了收管理费,低资质企业就可以全额分包。
   (2)建设行政主管部门应尽快建立健全其建设系统人员培训机制,并建立民工准入制度。凡进入施工工地的民工必须接受培训教育,一律持证上岗。此项应成为主管部门对施工企业考核、资质年审、升级的重要指标。让每位工程建设参与人员都能接受培训和教育,有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习网络。大型建筑企业应建立民工学校,除对本公司民工进行全员培训外,还可以吸收社会上更多有志于参与建设工程的劳务人员接受培训。
  (3)建立健全对施工企业的安全生产考核制度
  每年对各施工企业安全状况进行评定,作为对企业奖惩、年审、升级的依据。并作为工程投标的一个必要条件
  
  参考文献
  1、 方东平,黄新宁,黄志伟.建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报,200l(2):25~32.转贴于中国论文下载中心
  2、罗云.二十一世纪安全管理科学展望.中国地质大学.《化工安全与环境》.2001。
  
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