摘要：建筑工程造价中的预结算工作在工程建设全过程中占有十分重要的地位和作用，工程造价中预结算的主要工作就是将投资方注入的资金合理、有效、科学的应用于建设工程的各个环节之中，最终实现建筑工程投资方、施工方经济收益最大化，建筑工程质量最优化的建设目标。本文就工程造价中预结算工作存在的若干问题展开深入、细致的探讨，希望能够对建筑工程造价工作的发展与完善有所帮助。
关键词：工程造价；预结算；若干问题；探讨
一、工程造价预结算工作控制的重点和难点
工程造价预结算工作是建筑工程从决策设计阶段，到竣工验收全过程所需费用总和的预算和结算工作，是对建筑工程资金管理的必要手段之一。工程造价预结算的主要工作内容包括：建筑安装工程费、设备工具购置费、突发事件预备费、工程贷款利息，以及工程流动资金的管理等多项具体内容。工程造价预结算是工程造价管理的主要表现形式和方式，也是提高工程参与各方经济效益的关键所在，在工程资金管理中是至关重要的。
工程造价预结算工作是工程造价的重要环节之一，同时也是确保建筑工程经济收益科学管理的有效措施之一。工程造价预结算工作是一项复杂、庞大、难度较大、技术要求高的工作，需要多个部门的共同参与和配合，还要有专业的机构和人员老进行具体操作。工程造价预结算控制的重点和难点，主要表现在以下几个阶段：
（1）、投资决策阶段。工程造价预算工作在工程设计、决策阶段就开始了。工程建设项目前期的各项技术、经济、工艺等投资决策，对工程造价预结算工作的计划和进行有着重大的影响和意义，特别是工程建设标准的确定、机械设备的选用、施工工艺的标准、工程质量标准、工程管理制度构建、竣工验收管理等，都将直接关系到工程造价预结算工作。
（2）、工程项目设计阶段。工程建设项目设计方案是工程建设的具体实施依据和参考，它决定了工程造价预结算的基础。工程造价预结算是否合理、是否做到最大限度的控制成本、是否真正符合工程实际情况，这些都在工程设计阶段就已经定型了。工程项目设计阶段不仅是对工程的具体施工环节进行规划，更要求对工程的资金进行合理、科学、客观的设计，确实做到“物尽其用，人尽其才”的目标，以尽量少的工程建设投入，获取最大的经济效益。
（3）、工程施工阶段。工程建设施工阶段对于工程项目投资的影响相对较小，但是如果有针对性的加强工程造价预结算管理与控制，仍然会取得较好的减少工程项目投资的效果。工程项目施工中要注重对建筑材料选购、施工人员薪金发放、机械设备的安装与维护、施工工艺的控制与把关，都能够实现最大限度的控制了成本，并保证了工程的质量的目的。
（4）、工程竣工阶段。工程竣工的资金结算审核工作是工程投资控制的最后一道环节，工程造价预结算全过程到此结束。工程竣工阶段是工程造价预结算效果的最后环节，也是计算投资方、施工方经济收益的最后阶段，同时也是对整体工程造价预结算工作的检验与总结阶段。工程造价预结算工程并不是完成一项工程就结束了，而是要多总结和积累经验与教训，并将其积极应用于其他工程建设项目中，促进整个建筑工程行业造价工作的革新与发展。
二、工程造价预结算的审核内容
工程造价预结算的审核工作要根据工程建设项目的实际情况，采取全面审核与重点审核相结合的科学方法，工程造价预结算审核的工作内容主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否正确等三方面为重点来展开的，同时，工程造价预结算的审核还要严格按照相关建筑行业造价管理的规范和制度来进行系统、客观的计算与核实。工程造价预结算的审核内容，主要包括以下几方面：
(一)、工程量计算。在建筑工程实际施工中，工程量的计算往往会存在误差。工程量的误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度、钢筋计算不符合工程的质量要求、梁、板交接处受力钢筋重复计算等多方面的问题。对于工程量的审核最重要的是要熟悉工程量的计算规则。建筑工程量清单计算规范中，工程量则与工程预算工程量的计算规则存在差异的地方还很多，在审核时要仔细对照、认真核对，并应作好深入的调查研究，全面审核工程量计算的合理性和有效性，不能马虎了事，进行潦草的计量，杜绝和防范不实际的开支，尽量减少工程量计算的误差，确保工程的预决算工作的进行和完成。
(二)、套用单价的审核。工程造价预结算中的定额计算具有科学性、权威性、法令性等基本要求。它的形式、内容、计算单位和数量标准都必须严按照规定标准执行，不能随意提高或降低。在审核套用预算单价时要注意，对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称、内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级等。其次，工程项目是否重复套用。如沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件的铁件、排水设施、水电定额等管线构件及设备是否重复套用。套用定额单价的审核还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部，还是部分。同时，换算的方法是否准确、采用的系数是否正确、这些都将直接影响单价的准确性。
（三）、费用计取的审核。工程造价费用计取的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工及机械台班单价是否合理。取费应根据当地工程造价预结算管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定资金的应用。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费串计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定，如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率调整的工程，在结算时要注意变更或新增项目是否同比进行调整等。随着信息业的发展与软件开发的利用，应用软件计算工程量更为准确，使工程量中人为计算的误差越来越小，编制与审核决算会越来越简便、快捷、轻松。
综上所述，工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，这就要求工程造价人员要在工作中不断学习总结、锻炼和提高自己的专业能力与技采水平。
三、提高工程造价预结算质量审核的方法
工程造价预结算的质量审核是一项工作周期长、技术要求高、精确性要求强的工作过程，具有多次性计价、反复核算的特点。因此，采用合理的工程造价预结算质量审核，不仅能够达到事半功倍的效果，而且将直接关系到工程造价工作的效果和目标。提高建筑工程造价预结算质量审核的方法主要有以下几种：
(一)、对费用的审核
不同建筑工程所使用的费用内容各不相同，在具体的工程造价计算过程中，应严格按照建筑工程行业的现行规定执行，主要注意审查费用定额是符合工程建设的性质、土建、装饰、安装、修缮等多方面的要求，还要重点检查所使用费率与工程类别、造价部门有关文、招标文件、施工分同等是否相符，最后全面审合计费基数和工程造价计算程序是否正确，确保工程的各项费用得到最优化的应用。
(二)、对建筑材料价格的核实
随着国家社会主义经济体制改革的逐步深入，建筑材料市场的价格体制也有了很大的变化，建筑材料的价格幅度也相对较大。当前不论何种工程承包方式，都存在大型机械设备、建筑材料的价格经常发生较大波动的现象。因此，对建筑材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预结算核查人员的高度重视。目前，社会上对建筑工程建筑材料票据管理相对比较混乱，实价虚报的现象经常发生，建筑材料价格审核人员必须深入实际，进行现场调查，确定合理的价格。
(三)、熟悉、精通工程量计算规则
工程造价预决算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉和精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施单位编制的决算预案，往往在一些隐形工程量的计算存在较大问题，多数施工企业的工程造价预算员都是按照传统的方法进行预算，这就造成了工程量的加大，无形中提高了工程造价预结算。只有建设单位的预结算审核人员熟悉和精通工程量的计算规则，才能去伪存真，制定出正确的工程量计算方法和方案。
四、深化工程造价预决算预决算控制改革的举措
在工程建设项目管理中，如何有效地进行工程造价预决算的管理和控制，并在确保工程质量、工期的前提和基础下，降低工程的资金投入，是各级工程造价管理部门及工程投资方、施工方都比较关注的问题之一。工程造价预决算不仅与工程施工内容有关，还与建设地区的经济发展程度、施工方的管理与技术水平、当地政府的相关政策与制度有着很大的关联。
我国传统的工程造价预决算制度普遍存在轻决策、重实施；轻经济、重技术；先建设、后算账的混乱现象，由于工程造价预决算人员管理观念与管控意识相对落后、陈旧，使得工程造价预决算工作难以满足工程建设的实际需求。我国工程造价预决算控制手段必须适时作出改革，具体改革举措有以下两点：
（1）、改变落后观念，建立全过程的工程造价预决算动态控制
工程造价预决算的全过程动态控制是指：在工程投资阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段等阶段，实行全过程的工程造价预决算控制，把工程造价预决算控制在科学、合理、有效的范围之内，并且根据工程的具体进展情况，随时穗工程造价预决算的方案进行改进与完善。工程造价预决算控制要落实到工程建设的全过程，特别是注意对一些细小环节的管理和控制，绝对不允许有丝毫的疏忽与大意。工程建设中任何一个细小的环节，都将有可能影响到工程的整体建筑质量和工程的建设时间，关系到投资方与施工方的经济收益，更关系到人民的生命、财产安全等社会问题。
投资方投入大量资金进入某一项工程建设，其目的就是为了获取一定得经济收益，而全过程的工程造价预决算控制是保障投资方经济利益的重要手段之一。工程造价预决算控制过程中，一定要抛弃落后、陈旧的控制手段，要充分运用科学、先进的管理理论和方式方法，积极确立全过程工程造价预决算的控制手段。
（2）、完善工程造价预决算管理部门职能，加强队伍建设
工程造价预决算管理是一项政策性、技术性、经济型、实践性都很强的工作，它的制定和实施都要以国家，以及地区的相关工程建设管理政策、法规为依据，并结合现代科学的管理方法，才能制定出合理的工程造价预决算方案。工程造价预决算管理人员要掌握丰富、扎实的建筑专业知识，还要对设计内容、施工过程、施工技术、项目管理等都要有全面、深刻的了解，并且要有丰富的工程造价管理实践经验。
目前，我国现有的工程造价预决算管理部门普遍缺乏专业性和技术性，难以全面实现其工作职能的管理要求。国家和地区相关工程建设管理部门要加强对工程造价预决算管理人员的培训与再教育，从整体上加强国内工程造价预决算队伍的建设，更好的做到服务于工程投资方，最大限度的使其降低成本，实现利益的最大化的工作目标。
五、有效降低工程投资成本，切实提高工程经济收益
工程造价预决算控制的目的不仅是要对工程的投资做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好的利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。工程造价预决算工作要考虑全面，并结合客观实际情况，进行细致的分析和研究，作出合理的工程造价预决算，可以从以下几方面来强队对工程造价预决算的管理，以切实提高工程经济收益：
（1）、工程造价中预决算工作，要抓住重点项目进行控制。工程造价预决算工作中，要对重要建筑物的造价进行严抓。在严格保证工程质量和进度的前提下，对机械设备、施工人员、建筑材料、建筑工艺等的成本进行系统的分析和比较，切莫固守陈规，简单的“抄袭”和“借鉴”，而是要结合现代工程造价预决算的先进理论和管理方法，运用现代化的工具，并结合各施工部门提出的意见、观点，制定出资金投入最少、经济收益最大的工程造价预决算方案。工程的收益主要来自于重点项目的建设，而且也是投资方和施工方提升社会地位和树立形象的关键所在。
（2）、投资方与施工方要积极配合，实现利益双赢。工程建设项目的主要收益者是投资方和施工方，他们是合作伙伴关系，双方的经济收益的实现都需要对方的支持和配合。在工程造价预决算制定和实行过程中，双方要起到互相监督、互相协助的作用，共同致力于降低工程成本，这样才能有效保证各自利益，实现双方的共赢。
（3）、工程造价预决算工作中，要注意工程细节的控制。“万丈高楼平地起”的道理大家都明白，工程建设更要注意这些细节问题。工程建设项目涉及的部门、设备、人员、技术等问题都比较多，在工程造价预决算工作进行前，管理人员要充分考虑到细节部分的开支。往往一些细节的问题，会影响到整个工程的完成情况。如果在造价工作中能够有一袋水泥、一根钢筋、一块玻璃的节约意识，其制定出的工程造价预决算才会更加具体化、科学化和细致化。工程资金的投入是工程顺利开展和进行的必要保证，造价人员必须要合理的应用每一分资金。“好钢要使在刀刃上”，资金也要用在实处，工程造价预决算人员要考虑到每一细节的施工工作。工程造价预决算人员在规划工程资金使用时，要坚持节约、实用、客观的原则，一点一滴的将资金投入于工程细节中，每一分的节省会为工程增加工程经济收益，因此，在工程造价预决算控制中，造价人员必须要注意细节问题的造价工作，以提高工程项目的整体收益。
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