摘要：本文结合工程招投标及工程造价管理实践，详细分析介绍了招投标在工程量清单计价模式下内在作用和运行实现机理，并阐述了工程量清单计价对招投标的实质影响，以便合理有效地管理和控制招投标阶段的工程造价。
关键词：清单计价；招投标
1清单计价对报价的影响
在清单计价模式下，报价策略也是投标取得合理结果的内在推动因素，因此，必须在分析的基础上准确合理做出具“企业特点”的报价。
1.1清单项目组价分析
报价人员的施工经验和对计价定额的理解。高质量的工程量清单，向投标人提供了清单项目所需要的全部施工过程，这些施工过程就是投标报价时组成综合单价的组价内容。这时，投标人需要准确计算所有施工过程的工程量；正确、合理地执行计价定额。
工程量清单提供有误，要求投标人根据本企业和市场行情自主报价单对照设计文件，发现招标人提供的工程量清单有误吋，投标人应综合考虑市场环境及本企业实际情况，决定自己的报价策略。
1.2投标计价依据的分析
工程量清单计价方法所遵循的计价原理仍然按照传统的定额计价规定，清单计价较之定额计价具有优越性，是这种方法为众多潜在投标人提供了平等竞争的平台，创造了投标人采用企业定额自主报价的机会。
合理的工程计价应该使价格具有企业的个性、符合企业的个别成本，使价格体现市场竞争的实际，把市场信息反馈给施工承包企业，有助于施工承包企业知已知彼，不断提高自身素质，增强实力。
由于工程量清单计价模式能够反映市场的供求关系，把工程所具有的定价权交给了承包方，并通过市场竞争决定工程价格，从而对双方产生真正的激励作用，使在招投标过程中投标方能讲究投标策略，努力提高技术水平和管理水平。
2工程量清单编制分析
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意：编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更；项目划分：要求项目之问界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；工程量尽可能的准确，避免不平衡报价；项目特征描述要尽可能详细、准确、清楚，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解帕情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。既要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。
3清单计价优劣措施分析
建设工程施工工程量以清单的形式予以公开，所有投标人的竞争起点是一致的。工程量清单计价能够更准确的反映工程的实际成本，有利于通过公开的竞争形成工程造价，不断提高招标人的造价管理水平。同时，在操作工程中，淡化了标底的作用，标底不直接参与评标的计算，体现了公开、公平竞争的原则。由于是施工企业根据工程量清单内容自主报价，不仅是将定价权交给施工企业，同时也向施工企业提出了更高的要求，促使施工企业在激烈的市场竞争中，提高施工技术水平，加强成本管理，降低工程造价，体现了中标企业的整体实力，优胜劣汰。
设备、材料品牌和价格的不统一，会造成投标报价的很大差异和增加评标的难度。对于安装、装饰工程，在招标书中要将其主要设备的规格、档次、品牌等技术指标做出较为明确的规定，或对其价格制定参考价，便于指导其价格水平。对于大型设备，招标人可以将其考察过的暂定价作为独立费进入投标报价之中。当采用经评审的最低投价法时，投标单位的投标价低于标底价很多时，企业成本难以确定，这给施工质量带来隐患。为了防止恶意低价竞标，在整个体系操作过程中，设立询标程序，使招标人、投标人全面了解经评审最低中标的原因，提高了评标的透明度、合理性和科学性，防止恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。
4公平合理的合同确定分析
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。
4.1签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单。应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
4.2关于合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：第一，程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤，约定时问期限。第二，有关工程计量条款。注重计算方法的约定：严格确定计最内容，加强隐蔽工程计最的约定。计虽方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工程价款为原则。第三，有关价款的条款。特别注意价格调整条款。约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法，或计价公式、或计价原则；工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式；对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。第四，双方职责条款为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。第五，索赔条款。明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。第六，任何施工合同都应有通用条款和专用条款，通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。总之，为了根除隐患便于合同管理，必须量化、细化、深化合同的专用条款。
5 结束语
总之，在招投标市场中推行和完善工程量清单报价，可以杜绝故意压价、无序竞争，避免因计算错误等因素导致失标或中标，真正实现“合理低价中标”，能更好地为维护承、发包双方的合法利益，推动建筑市场的健康发展起到十分积极的作用。所以在我国招投标市场实行工程量清单报价是十分有益和必要的。工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于招投标过程中相互影响和相互促进，他们共同推进工程量清单计价模式的发展与完善，推动与国际惯例加速接轨。作为政府行政主管部门和造价管理部门，因制定和完善各种制度，为机制的产生和发挥作用创造一个合适的空间。而承包商工程报价权的回归和合理低价中标的评标原则的确立，进一步增加了工程量清单计价的合理性。
参考文献
《中国高新技术企业》浅议工程量清单计价招标方式的利弊张先飞
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