浅谈工程造价审核

　　摘要：本文作者结合多年的工作实践经验，对工程造价预决算编制中存在的一些问题进行探讨，并提出预决算审核中的一些见解，供同行参考。
　　关键词：建筑工程；造价；审核
　　
　　1引言
　　建筑工程造价，是指某项建筑工程建设所花费的全部费用。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算及竣工决算。
　　工程概预算是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的判定依据，是进行招投标决算，考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，工程概预算编制的准确与否，直接影响着工程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。
　　工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资本的依据。
　　工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。认真审核工程概预算，可以使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益；而加强竣工决算审核，是控制工程造价的最后及重要措施。
　　
　　2工程预决算编制存在的主要问题
　　（1）施工单位投标报价中标率及利润三者之间的关系是互相依存的，工程报价高，利润就高，但中标率低。一些施工单位以低报价中标后不是通过改善经营管珍发挥技术优势来降低成本提高利润，而是采用设计变更大量现场签证高估冒算及多计工程量等方法来提高利润。
　　（2）新技术新材林新工艺的不断涌现，导致预结算编制中不断增加补充的项目和内容，由于缺少调查和可靠的第一手资料，致使预结算的编制存在许多弊端。此外，建筑工程材料费一般占工程直接费的70％～80%，占工程造价的50％～60%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算存在很大争议。例如，钢材仅在2005年上涨幅度就高达40%，最高地区上涨幅度接近100％。使很多工程无法顺利进行决算。
　　（3）为了适应市场经济的发展，建筑工程定额及相关国家政策在近几年作了多次调整。往往一套定额及相关政策还未熟练掌握，新的定额及政策又颁布了。因此，在实际的工作中，出现差错仍是在所难免的，工程预结算总是会出现这样或那样的问题。
　　
　　3审核中应着重注意的几个问题
　　本人近几年来一直从事工程造价审核工作，为广州城建事业作出应有的贡献，为市政工程项目及市重点工程项目进行概、预算审核的把关工作，以下将结合实际，浅谈在审核过程中必须注意的几点：
　　3.1技术资料是审核工程造价的基础
　　工程造价审核必须在施（竣）工图纸的基础上结合施工合同、招投标书、会议纪要等资料，按照定额及法定的计价文件进行审核。其中施工合同和招标文件是核心主导文件，是确定建设单位与施工单位责任权利、义务关系的法定文件，也是双方进行工程结算的法律依据。每个工程的施工合同与招投标文件都不一样，存在着个体差异性，在工程审核过程中必须以这些为依据进行审核。招标文件和施工合同、协议书不能相互矛盾，否则会导致审核中的纠纷和争议。因此，工程造价审核首先要全面研读和熟悉上述各种技术资料。
　　3.2深入施工现场是审核工程造价的前提
　　建设资金的投入主要发生在施工阶段，设计变更现场签证隐蔽工程签证都是工程预决算的重要依据。为了使工程决算能够完整地反映工程实际造价，预防工程决算过程中经常发生的争执扯皮现象；作为审核人员的我们必须深入施工现场，了解工程的现场情况、施工进度及施工工艺，对设计变更现场签证相关文件计取。主要审核其取费文件的时效性；有无根据现场实际情况调查研究及其合理性；进行价差调整的材料是否符合文件规性，保证工程预决算的顺利完成。
　　3.3工程造价审核的重点
　　3.3.1工程量的审核
　　工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、空圈是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。
　　3.2.2套用单价的审核
　　工程造价定额具有科学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。在具体审核套用单价时要注意两种情况：①对直接套用定额单价的审核——各分项单价的名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致，有无错套、高套及重复，这是审核的重点；②对换算的定额单价的审核——首先要审核其换算是否为定额所允许，其次是审核换算方法是否正确。
　　3.2.3费用的审核
　　工程预结算的取费应根据当地工程造价主管部门颁布的文件及规定，结合施工合同和招投标等相关文件计取。主要审核其取费文件的时效性；有无抬高取费基数；进行价差调整的材料是否符合文件规定；对于费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同样执行了下浮规定。
　　3.4选择正确的审核方法
　　由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。
　　（1）全面审核法是按照施工图，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。
　　（2）重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错的项目重点进行审查；
　　（3）对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：
　　（4）分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；
　　（5）经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。
　　
　　4结束语
　　在进行工程造价审核时，由于工程的建设规模、繁简程度不同，因此应根据工程的具体特点、采用多种方法相结合，灵活使用，一般是以全面审核法和对比审核法为主，从而保证通过工程造价的审核，达到合理控制工程造价的目的。
　　
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