【摘要】对中小型建筑工程施工质量的控制及评价方法进行了分析。阐述了质量控制的相关原理,指出了当前中小型建筑工程质量管理中存在的问题,为进一步研究相应的解决措施提供基础。
关键词：中小型建筑工程；质量控制评价；问题
1引言
“百年大计，质量第一”是我国建设工程一贯坚持的方针。确保工程质量是工程管理、设计、施工、监理工作中永恒的主题。曾经江泽民总书记在谈到基础设施建设时指出：要以对人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好各项准备工作，提高招投标透明度，决不能搞“三边工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。但是，中小型建筑工程因小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其建设遇到的困难，往往不表现在技术上或规模上，而在质量控制方面。中小型建筑工程施工最突出的问题是不正规，工程质量保证体系不健全。
2建筑施工中的不规范行为
2.1项目法人存在不规范的行为
（1）项目管理水平差
项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型建筑工程主要由多方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。
（2）不能严格执行合同
在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。
（3）工程管理中的服务意识较差
普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉,对其工作的开展也造成了一定的影响。
2.2工程设计存在不规范行为
（1）项目决策咨询评估有待加强
建筑工程项目评估是对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型建筑工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家已经出台了一系列法律法规﹑技术标准和规范，但很多单位和个人并没有去实施。
（2）工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范
个别工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。
3承包人与监理的质量控制存在的问题
3.1承包人的质量控制存在的问题
（1）中小型建筑项目小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。以一个小型建筑工程而言，所包含的项目与专业和大型工程是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同而已，但某些单项的工程量却小得多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。
（2）中小型建筑工程工程单价低、投资少、工期短，主要采用地方单价都较低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投资突破，一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。地方单价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是中小型建筑工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。
（3）施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头,施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善,缺少专业的相对固定的施工班组,造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。
3.2建设监理制度在执行过程中存在的问题
建筑工程是我国最早尝试工程建设监理制的行业之一，从80年代初试行，到现在的全面推广，已经取得了非常不错的经济效益和社会反响。但是也存在许多不足与缺陷。主要有以下几个方面：
（1）建设制度的不规范影响了监理工作的效力
中小型建筑工程项目法人制度的不健全，导致在项目在执行的过程中形成许多不规范的行为。业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中，随意性太大，影响了监理工作的正常开展。
（2）项目前期阶段、勘察设计阶段监理工作制度不完善
为进一步规范建筑工程建设监理单位和监理人员的监理活动，保证监理工作质量，提高项目管理水平，有关单位及专家制定了相应规范，作为行业标准施行。
工程建设监理包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作，未包括项目前期阶段、勘察设计阶段监理。
（3）监理规范的完备性有待加强
目前采用的规范适用于大中型工程，小型工程项目的工程建设监理规范参照执行。但对于具体项目而言，由于不同地区不同项目管理体系等，小型工程的监理机制还存在很大的差别，因此如何探索小型工程的监理机制，形成完整规范的体系，很有必要。
（4）监理人员素质有待提高，监理单位之间无序竞争比较严重
我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。这些监理公司为了争取市场份额，往往采取压低监理报酬等无序竞争的方式，随意减少监理人员数量和降低监理费用，监理人员数量满足不了工程建设的要求，往往是一人身兼数职，因而造成监理工作不到位，严重扰乱了我国监理市场的正常秩序。
4现行中小型建筑工程质量评定方法与不足
4.1质量评价方法
（1）现行工程质量的评定方法
现行工程按单元工程、分部工程、单位工程及工程项目的顺序依此评定,工程质量分为“合格”和“优良”两个等级。
（2）单元工程质量评定标准
单元工程质量评定的主要内容包括：主要项目与一般项目。
按照现行评定标准分为“合格”和“优良”两个等级。在基本要求（检测项目）合格的前提下，主要检测项目的全部测点全部符合上述标准；
①每个一般检测项目的测点中，有70%以上符合上述标准，其它测点基本符合上述标准，且不影响安全和使用即评定为合格；
②在合格的基础上，一般检测项目的测点总数中，有90%以上的测点符合上述标准，即评定为优良。
单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。其质量等级按下列条款确定：
①全部返工重做的可重新评定质量等级；
②经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评定为合格；
③经鉴定达不到设计要求，但项目法人和监理单位认为基本满足安全和使用功能要求，可以不加固补强的或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷，经项目法人和监理单位认为基本满足设计要求的，其质量可按合格处理。
（3）分部工程质量评定标准
合格标准
①单元工程质量全部合格；
②中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格优良标准；
③单元工程质量全部合格，有50%以上达到优良，主要单元工程质量优良，且未发生过质量事故；
④中间产品质量全部合格，其中以混凝土为主的分部工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量合格，启闭机制造与机电产品质量合格。
（4）单位工程质量评定标准
合格标准：
①分部工程质量全部合格；
②中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格；
③外观质量得分率达到70%以上；
④工程使用的基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求；
⑤施工质量检验资料基本齐全。
优良标准：
①分部工程质量全部合格,其中有50%以上达到优良,主要分部工程质量优良,且施工中未发生重要质量事故；
②中间产品质量及原材料质量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物质量达到优良,原材料质量、启闭机制造与机电产品质量合格；
③外观质量得分率达到85%以上；
④工程使用基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求；
⑤施工质量检验资料基本齐全。水电站、泵站工程的质量评定还需经机组启动试运行检验，达到工程设计要求。
（5）工程项目质量评定标准
合格标准：单位工程全部合格。
优良标准：单位工程全部合格,其中50%以上达到优良,且主要单位工程质量优良。
4.2现行小型建筑工程质量评定的不足
（1）现行评定标准中要求建筑工程质量必须同时满足五项条件，若有一项不符合要求，就会否定整体工程质量，且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度，即权重，评价体系不能完全体现科学性与合理性。
（2）对于地方中小型工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照大中型工程的质量评定表和质量评定标准,而现有的评定方法是不能完全考虑影响中小型建筑工程质量的特点。
（3）现有的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化，没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性，因而不能全面的反映工程质量。
（4）对于中小型建筑工程而言由于单元工程或分部工程划分的数量较小，评定的群体较小，使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。如不同施工标段由于工程施工项目少，项目划分时往往会出现分部或单元工程个数相同的情况，现行评定是以合格率与优良率作为评价。在实际评定时不同施工段会出现相同的优良率或合格率，而在实际的质量情况会存在较大差异，若仅仅从评定数值上看，不能完全公正、客观的反映工程真实的质量状况。
5结论
建筑工程质量问题，不仅是一个技术问题、经济问题，更是一个社会问题和政治问题，每一位工程建设管理工作者都必须对此保持清醒的认识和强烈的责任感。但在中小型建筑工程中仍存在一些问题,如:规划设计滞后,前期规划工作质量不高；工程量小，单价低，地方矛盾多；质量意识薄弱,第一线的施工人员普遍存在素质不高﹑流动性较大等因素。这些问题对工程质量及施工管理均带来很大的难度。因此如何做好工程施工质量的控制及评价，有待进一步研究。
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