[摘要]通过分析笔者负责过的园林绿化工程的竣工结算，列举此类工程结算工作中常见问题，并提出建议，有利于工程承包单位造价人员在编制结算资料时找到工作重点和难点，以利于顺利完成结算任务。
关键词：竣工结算；常见问题；要点分析
工程量国标清单的竣工结算，经过多年的实践，已经形成了比较成熟的固定模式。竣工结算紧随在工程终验之后，是造价控制的重要环节。造价人员能快速、准确和优质地完成结算资料编制工作，使企业获得合理的经济效益，工程的经济管理工作才算完成。但是，清单结算模式的成熟并不等于结算编制工作容易做到快速、准确和优质。特别是园林绿化工程，它综合了建筑、市政、装饰装修、安装和绿化工程等专业。如果管理不到位，那些潜在的问题会严重影响结算工作。基于此，笔者归纳了在实践工作中的突出问题，认为，以下几方面的问题是工程造价人员及项目管理者不容掉以轻心的。
1、 主要造价人员要全过程跟进单个工程项目
近几年，不少企业同时有几个在建设项目。由于多种原因，很多项目会被中途插入或调走专业造价人员，这对于做好工程造价控制是极为不利的。原因是，很多项目的设计时间被压缩，其用于招标设计图的深度是不够的。这就导致工程清单编制不准确、不完整。因些，造价人员从工程开工时就应参加图纸会审，按图纸会审和业主的有关文件，对工程量清单理顺一遍，这个过程要求造价人员深刻理解图纸，他们与技术工程师一道分析专项施工方案。同时，造价人员要对清单每个项目进行仔细分析。例如，我负责过一项园建工程，同样是砖基础，由于包含的工作内容不相同，就出现五个不同的砖基础报价。整理清单完成后，造价人员应完成一份报告，具体说明：①原清单工程量报多或报少的项目；②清单描述错误项目；③清单漏项项目；④不需要完成的清单项目等。随着工程的开展，造价人员还要完成多个专业的工程签证、设计变更、工程索赔和主材调差等的报价。如果中途调整主要的造价人员，新接手的人员必须重新理解项目的所有图纸，悉熟清单项目和工程合同。这需要耗费大量的时间，无疑给工程造价管理造成重重困难。其负面影响直接体现在竣工结算之中。
2、 巧妙地处理有歧义的承包合同内容
建设工程承包合同是竣工结算的重要依据，各参建单位都以项目的合同条款加强管理，有效控建安工程费的投资。但在近年，在承包合同中出现有歧义的条款是屡见不鲜的，
例如：我负责过一项中标价为4000多万的园林绿化工程。有关措施项目费，合同条款第23项第23.2条第（2）点是这样的，措施项目费：措施项目费固定不变，包干使用，结算时不予调整（按2006年广东省建设工程计价办法执行）。但第23.2.2条第（4）点是这样的，措施项目费按固定综合总价包干，且不作调整（但其中钢筋砼模板与脚手架工程除外）。这些合同条款确实使我难以适从，因为计算这项工程的措施项目费，必须既不违背承包合同，又不能损害本企业的经济利益。
我的处理办法是：①合同内的清单项目部分的措施项目费按投标时的90多万元报竣工结算；②合同外的变更项目、工程签证和合同清单的漏项，按实际发生的工程量计算钢筋砼模板、支架和脚手架，这部分措施费乘以（1-投标浮动率），其中：按合同规定，投标浮动率=（1-中标价格/工程招标预算价）×100%。我的上述处理方法得到监理工程师的认可。如果遇到其他有歧义的条款，以致严重影响甲方或乙方的经济利益的，业主和承包商应通过协商达成一致意见。否则，结算工作是无法完成的。
3、认真细致地完善每一份工程变更
工程变更包括现场签证和设计变更，它们是竣工结算的重要部分。由于工程变更在投标时是不能准确预测的项目，其费用的计算完全依据证据收集、业主指令和会议决定等。如果工程变更的处理不及时和不合理，其损失基本上由承包商承担。
在工程变更中，现场签证要求有比较完善的支持材料，再者，大部分的现场证据是不能后补的。工程实践证明，现场施工人员与造价人员相互反馈信息是很重要的。例如：有一项园林绿化工程，在结算时，施工工程师要求把一份现场签证列入竣工结算。这份签证的造价约3万多元。签证的内容是，在5个月前，按业主的指令，把已种植的15株红花楹迁移到指定地点，但在移植后一段时间，有部分红花楹死了。所以，签证的费用包括移植费用和死亡树苗的费用。但这份签证的有效证据只有业主的指令，没有监理工程师的签名确认和死树苗的照片。经过审核，监理工程师对这份签证只确认6仟多元苗木迁移费，不确认已死的苗木费用。原因是，施工工程师没有及时向造价人员反馈信息，错误地认为，有了业主的指令，现场任何发生的费用都可以向业主计取；他们忽视了现场取证。
4.工程量计算要如实反映工程情况
工程量和综合单价是工程竣工结算的核心部分，确定工程量，使工程量如实反映工程实际情况是工作的重点和难点。笔者认为，应从以下两方面入手，做好工程量计算工作。
4.1重视竣工图的整理和修改
竣工图是清单工程量计算的重要依据，它记录着承包商按合同要求所完成的整个项目的施工任务。在前面已提到，主要造价人员全过程跟进项目的重要性表现在，造价人员参与了项目的各个重要事件，他们对图纸和现场的情况了如指掌。在造价人员和施工人员的共同努力下，收集各种相关的资料，通过设计方把施工现场的建设成果真实反映在竣工图上。但是，目前普遍存在的问题是，许多承包商过于依赖编制竣工图的设计单位，没有及时安排各个专业的工程师仔细核对整份竣工图。刚编制好的竣工图还是错漏百出，不能成为真正意义上的竣工图，不能作为编审结算的依据。比如：正立面图改了，但剖面图和局部大样图没有改正。各个视图都改了，但是，图纸说明没有作相应的修改等。竣工图因此而被反复修改，结算工作无法正常进行。
4.2要懂得适当地使用计算机辅助软件
有人认为，用AutCAD画图是设计院的事，与工程造价人员无关。但是，笔者认为，对于园林绿化工程，造价人员掌握一些基本的AutoCAD知识是有必要的。园林建筑工程通常会建一些弯弯曲曲的人工河，一些变截面和不规则的构筑物，一些形状各异的园路等。如果用一般的计算公式计算工程量，通常要把计算对象分成若干块或者段，而且，计算结果容易被审核人员怀疑其准确性。如果能使用AutoCAD的一些基本工具，如：面积和线段的查询；把对象创建为面域，再查其属性等等。那么，不规则对象的面积和周长的计算可以借助电子图完成，工作起来既轻松又快捷。如果能掌握其他电脑软件，如南方测绘软件，对那些复杂地形的土方工程量计算，可以快速地在电脑上完成。
5.合理地编制综合单价分析
综合单价是工程竣工结算另一个核心问题。如果在工程中出现原清单中没有的，但在工程实施时必须完成的项目，就必须编制新的综合单价。笔者认为，以下问题应引起造价人员的重视。
5.1要熟悉国标清单规范
国标清单规范是强制性的国家标准，用以规范各参与建设工程单位的管理行为。造价人员要熟悉国标清单规范，做到（1）新编单价的清单编号要按专业和分部分项工程编制；（2）新编单价的清单编号不能与原清单编号重号（即清单单编号和综合单价一一对应）；（3）要准确，如实地描述项目特征和工作内容。
5.2尽量选用换算单价
优先选用换算单价的原因是，原清单的单价是甲乙双方都认可的综合单价。以原清单的单价为基础，换入新项目的主材价，得到新的换算单价。此换算单价容易通过业主方的审核，计算过程也十分简便。
5.3熟悉新增项目的施工工艺流程
无论是换算综合单价还是重新编制的综合单价，造价人员都要熟悉新增项目的施工工艺，以避免不合理的报价。比如，园建工程的饰面石材，新增项目是地面铺装，在换算时如果采用原清单的墙面铺贴石材项目，那么，所得的换算单价是错的。因为，两者施工工艺不完全一样。
6结束语
建设工程造价属于工程经济管理，随着科学技术的发展，它对现代科技的依赖性越来越强。这就要求造价管理人员知识面更广，把现代新技术更多地融入到造价管理中。当然，一份好的工程竣工结算不是造价人员演独脚戏的结果。承包商领导层的高度重视，监理工程师协调工作到位，业主方的全力配合，是缺一不可的因素。
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