农网升级改造工程是国家为了适应经济发展需要，改善农村供电环境，提高供电质量，满足农村地区用电增长需求而升级改造农村配电线路的基础建设工程，是提高农村电网建设水平的一项重要民心工程。农网升级改造工程项目管理是对农网建设项目生命周期的全过程进行计划、组织、控制和协调，即从项目的策划阶段、决策阶段、准备阶段、实施阶段、竣工验收和总结阶段进行全过程跟踪管理，做好每一阶段的工作以保证项目目标的顺利实现。农网升级改造工程项目的内容见表1。
摘要：文章基于项目管理视角，首先对农网升级改造工程项目进行了特点分析，然后根据农网改造项目的特点和改造实践提出了有效的项目管理方案和措施，对项目生命周期的各个阶段、组织体系、项目进度等方面进行了建设性探讨。
关键词：工程师论文发表,项目管理,农村电网,改造
1农网升级改造工程项目管理概述
改造目标为：对农村电网进行优化升级，提高供电可靠性和电能质量，降低线变损和供电事故率，满足农村经济发展的需要以及村民用电的需要。
农网升级改造工程项目有五个特点：第一，农网升级改造项目具有很强的政策性，注重社会效益。第二，长期以来，国家把电力建设的重点放在城市和工业用电上，农村电网基础非常薄弱，升级改造难度大。第三，作为电力系统最末端的农村电力，国家对其投资严重不足，导致农网发展缺乏稳定的资金来源，农村电网改造资金缺口大。第四，由于农村电网长期缺乏建设资金和规划，导致电网布局极不合理，电网结构问题突出。第五，农网电量小而负荷波动大，造成农网的供电成本偏高，经营效益偏低，规模效益差。农网升级改造工程项目的特点和内容决定了在农网升级改造项目的全过程，为顺利实现各阶段目标而最终实现整体目标，必须加强管理工作。
2农网升级改造工程项目管理体系的建立
2.1农网升级改造工程项目管理组织设计
项目管理是在组织资源有限的情况下，合理分配组织的人、财、物资源以达成项目目标，其中项目组织是实现项目目标的关键因素。根据农网改造项目的特点、资源和所处的环境，矩阵式组织型式比较适用，并应成立专门的农网升级改造项目管理小组进行管理（如图1所示）。
2.2农网升级改造工程项目工作分解结构
工作分解结构（WBS）是将项目分解成若干个管理单元，通过对这些单元的进度、质量、费用等进行控制，帮助项目小组有效管理项目的工作。通过该项工作，项目管理人员可以对每项工作（管理单元）做出详细的资源分配和时间、费用估计，形成进度目标和费用目标；可以量化项目完成的质量标准以及确定项目各项工作的开展顺序。
按照工程项目设计―竣工―决算的客观规律以及农网升级改造工程项目的实际特点，我们可以将项目分为以下三阶段：项目前期准备阶段、项目施工和验收阶段、项目运行和维护阶段。其中每个阶段中又包含若干具体活动，只有认真完成每项活动，达成各项阶段目标，才能顺利实现项目的整体目标。
2.3农网升级改造工程项目的责任矩阵
按照WBS分解图（图2、图3、图4），将各阶段的工作任务分配到项目相关部门和人员，并明确各部门和人员的职责、角色。责任矩阵使项目分工和职责承担情况一目了然，它以项目工作任务为行，相关部门和人员为列，用特定符号表示相关部门和人员的角色和职责。通过项目的责任矩阵，可以将工作任务和职责明确落实到部门个人，确保人人有事做，事事有人管，也便于项目管理者监督、检查和控制项目的进行情况。
2.4农网升级改造工程项目的进度计划与控制
进度计划是说明项目中各项工作活动开展的先后顺序、起始时间及相互衔接关系的计划。进度计划是进行项目进度控制和管理的基础，通过进度计划的撰写，使项目的实施形成一个有机整体。由于农网升级改造工程施工地点较为分散，协调难度大，各项任务间的逻辑关系也不严密，采用甘特图来进行进度管理控制是较为有效的手段。
在项目进行的全过程，应依据项目进度计划、进度报告、变更报告等对项目进行全程跟踪控制，定期比较实际进度与计划进度，以便及时发现偏差和采取纠偏措施。项目进度控制的内容主要有：找出影响项目进度变化的因素，改变这些因素使其对项目只产生积极影响；确定项目是否按照计划发生；当项目进度偏离计划时，对偏离进行管理（见图5）。
3农网升级改造工程项目的沟通管理
由于农网升级改造工程项目牵涉面广，利益关系复杂，为保证项目的顺利完成，需要做好各个主体的沟通工作。与农网升级改造项目相关的利益群体非常多，沟通内容多且难度大，因此在沟通方案设计中应首先将需要沟通的对象、相应的沟通内容和方式以表格的形式罗列出来。
4农网升级改造工程项目的档案管理
项目档案是对项目全过程的实时记录。电网建设的工作任务复杂，项目资料也就十分繁杂，有很大的管理难度，这在以往的农网改造项目档案管理中曾被多次记录。因此从项目的讨论立项就应开始进行项目资料的留存与编码工作，特别是在进行WBS工作时，应充分考虑到与工程档案资料整理的相结合，使每一项任务都有相对应的档案资料。
5结语
农网升级改造工程的项目管理模式具有多样化，没有哪个管理模式能适应所有的农网改造项目管理。对于大部分农网改造项目而言，项目的管理是全方位、全过程的跟踪管理，抓住项目管理的要点和难点，有针对性地采用简洁并实用的项目管理技术进行管理工作而不是生搬硬套项目管理的一般知识是项目成功的关键，更是项目管理人员必备的职业技能。需要指出的是农网改造项目管理模式还有待于在实践中进一步的补充和完善，管理办法也需进一步的细化，使农网改造项目的管理更加规范和科学。
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