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摘要：简介海外水泥生产线EPC项目中土建造价控制，以及相关管理工作注意事项
关键词：EPC项目,土建造价,协调管理
引言
工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%；设计阶段为35%～75%；施工阶段为5%～35%；竣工阶段为0～5%。土建部分在整个项目投资中占有相当比重，我们以水泥厂项目为例，土建造价约占项目总投资的30%左右，可见，对土建造价控制的重要性，尤其在海外EPC项目中土建造价直接影响到项目的盈利与否。
作为水泥厂EPC项目中的总承包商，既要把握对业主的投标报价，又要控制项目实施中所有分包合同对造价的影响。这样才能完成项目目标，实现项目利润最大化。
1投标报价
（1）设计标准
投标阶段要仔细研究招标文件，尤其对设计标准的要求。海外项目中结构设计所涉及的规范、系数、材料实验检验方法、施工验收方法等往往要求采用欧标（EN）、德标（DIN）、英标（BS）或者美标。以上标准相对国标（GB）要严格，会造成土建工程量增加，直接导致造价的提高。水泥厂项目中，一般桩基约占基础工程的20%-30%。对于桩阻力系数来说国标是2，美标是3，如果采用美标则相对国标桩基工程量增加50%，相当于基础造价增加10%-15%可见争取采用国标（GB），不仅方便设计和施工，更有助于控制造价，减少经济风险。
（2）人工、材料及机械
目前我国海外EPC项目一般都采用中国工人施工。一般中国工人工效高，工资低。总包方也熟悉国人的工作方式和习惯，便于管理和协调。不仅能保证施工进度和质量，最主要的是能节约人工费，控制预算。
海外EPC项目中，C(construction)是风险最大最不可控的部分，因此报价阶段对现场的实地考察尤为重要，需要各专业的技术人员和造价人员深入当地市场了解项目所需的各种材料价格。土建专业要掌握当地主材：比如商品混凝土、砌体、钢材、钢筋、螺栓、防水材料、门窗等所有建筑主材价格及供货周期；还要了解周转材料和零星材料的供应情况和价格。只有上述情况清楚了，与国内价格加上运输费相比，才能确定这些材料在国内采购运到施工现场，还是直接在项目所在国采购；才可以明确采用商品混凝土还是现场设立搅拌站。只有这些事宜清晰了，才能减少前期报价失误，便于实施阶段的管理，从而有效控制造价。
机械费也是影响土建造价的重要部分，所以场内材料的二次搬运、大型机械进出场及安拆、建构筑物的垂直运输及建筑物超高产生的机械费和机工具的费用在投标报价阶段必须要考虑周全。调研项目所在地的大型机械和机工具的采购及租赁费用，与国内机械费加上往返运费进行比对，确定机械使用方案。比如有些落后国家没有的机工具，必须由国内运送过去，不仅要考虑其使用费和去时的运费，还要考虑是运回国内或是将其折旧在当地出售；有些施工周期长的项目，对于使用频率高，租赁时间长的大型机械，可以考虑在当地购置，项目结束后再折旧出售。
水泥厂一般建设在石灰石矿山附近或者一些偏远山区，往往需要爆破。遇到这种情况，还要考虑爆破的手续和施工方案，炸药的采购方式等。
（3）法律法规
EPC项目报价阶段要注意项目所在国的法律法规，当地的风俗习惯等所有跟项目实施相关的规定。比如中东地区的阿曼，就有工作人员本地化的法律规定：即项目工作成员中要求有不低于总数1/3的阿曼人参与。这种规定就要考虑外籍人员的人工成本和工效对造价的影响；又如一些国家因为宗教信仰，也会关系到项目建设等问题。
总之，因为海外项目有很多未知因素，而报价阶段往往时间紧迫，掌握的信息有限，这就需要总包方尽可能地搜集项目所在地信息，与国内的情况进行比对，确定报价。以此减少风险，控制造价。
2设计阶段
EPC项目中E(engineering)即设计。有经验的设计单位，对项目造价的影响至关重要。设计费在项目总造价中比例很小，但有经验的设计单位，不仅能制定合理经济的设计方案，从而减少造价；而且还能保证出图计划，按时交图，跟上施工进度，从而保证合同工期。
海外项目中，建设单位会聘请专业咨询公司对图纸进行审批。只有通过审批，才能进行施工，否则就要按咨询公司的意见进行修改，直到其签字认可为止。所以图纸审批是令很多总包方头疼的事。因为设计标准、设计理念、国内外计算软件、技术水平、地域差异、语言障碍以及对设计的理解和认知的不同等诸多因素，使得批图环节复杂多变，往往一个不大的车间要审批几次才能通过，耗时很长，对工期影响极为不利。成熟的设计单位，可以安排有经验的专业人员，配合总包方进行图纸审批。这样一方面便于审图通过，避免因为图纸审批不下来导致人员窝工，从而增加窝工费以及影响施工进度；另一方面也可以从技术角度据理力争，减少咨询公司的不合理意见，争取主动。相反，如果为了节约设计费而选择了没有经验、技术力量相对薄弱的设计单位，那么设计方案若不能达到合理经济，就会导致工程量增加，提高造价；而且在批图环节，后期驻厂技术服务阶段也很难给总包方提供有效帮助；出图计划不能保证的话，还会影响工期，导致延期罚款，而这些都是总包方不能接受的。
有经验的设计院，是项目顺利实施的一份保障，也是控制造价的重要因素，因此EPC项目总包方如果要将设计部分外包的话，找个好的设计单位是非常必要的。只有真正把造价控制的关键确立在结构设计阶段，采用科学、合理的设计方法，才能够实现真正意义上的造价控制。
3采购阶段
对于部分主材由总包方提供的，就需要制定好采够计划。根据施工进度需要，适时将材料运至现场。如果采购过早，不但会占用资金，还有可能产生仓储费等不必要的支出；如果供货不及时，可能会导致窝工，增加窝工费，还会影响工期。所以根据现场的需要，适时采购和供货，才能避免不必要的费用增加。
4施工阶段
对于要将施工外包的EPC总包方来说，选择有经验的施工方与选择有经验的设计单位同样重要。现场施工是整个项目实施最重要和关键的阶段，也是土建造价产生的主要部分。
合同谈判阶段要界定清楚施工范围，施工方案和措施，供货范围等所有与施工相关的事项。材料供应尽量都包给施工方，便于施工方的材料计划与协调，还能避免浪费，同时减少总包的采购负担；机械也以综合单价或机械费包干方式包给施工方，利于预算控制，否则会出现机械闲置和使用时间过长的状况，导致费用增加。例如，一个马来西亚5000吨项目，其中熟料库顶、石灰石预均化堆场和辅料预均化堆场三个子项的钢网架部分分包给了一家专业网架公司，由其设计、供货和安装，总包方提供机械。三个子项工程量有1200t钢构，52000平米彩板，总工期90天，机械费部分总包做了100万预算，结果实际支出高达近200万，工期也被拖后近3个月。于是在接下来的屋面、墙面等围护结构的安装合同中，总包将420吨钢构，45000平米彩钢板工程量的机械费以153万元一次性包给施工单位，以此控制机械费和安装工期。
建设工程施工承包合同计价方式主要有三种，即总价合同、单价合同、成本加酬金合同。一般我们采用固定综合单价，实际工程量结算方式。此方式与FIDIC土木工程施工合同中，单价优先的思想也是一致的。
总包方与承包方要根据大合同约定的工期安排施工计划，合理制定施工方案和施工周期。争取按时完工，避免工期延误导致的罚款，控制土建施工造价。
5竣工结算
竣工后决算时期，总包方技经人员要仔细核对施工方提供的决算资料，审核其提供的工程量。对于有多个分包商的项目决算，有时还需要将几个分包商的范围放到一起再次确认核对，避免有重复。比如，上面提到的马来西亚5000吨项目，对于围护结构的钢檩条供货，总包与甲分包有采购合同，与乙分包有相关的钢构合同，但没涉及檩条。结果乙分包却加工了檩条并发运至现场。经技经人员核实后，还好甲分包还没有加工。经协商，调整了甲分包的檩条供货范围，由此才避免了重复供货，减少了不必要的损失。这笔费用如果重叠发生，虽说不会由总包承担，但还是尽量避免。
决算不仅要照图核对工程量，还要以现场实际变更和发生为准，明确范围，按合同约定的计价标准和计算原则进行。
6结语
海外水泥厂EPC项目是一种涉及面广，执行期长，协调管控难度大的系统工程，而土建造价直接关系到项目会否盈利，所以对此要加大管理力度，确保将其控制在预算范围。上述内容仅是本人接触到的一些情况。对于土建造价的实际管控会涉及到技术、经济、管理、政治、环境等诸多方面的风险和困难，只能具体问题具体分析。
随着项目的执行，经验的不断积累，我们会在日后的项目中，把之前遇到过的情况都注意到，采用科学、合理的管理方法，努力实现真正意义上的造价控制。
参考文献：
1水泥工厂设计规范（GB50295-2008）中国计划出版社2008
2建筑工程项目管理中国建筑工业出版社2012
