本文选自核心级期刊《水电能源科学》，《水电能源科学》（WaterResourcesandPower）创刊于1983年，由教育部主管，中国水力发电工程学会、华中科技大学、国测水电技术 研究院主办，面向国内外公开发行，目前为全国中文核心期刊（2008版，水利水电类核心期刊排名第6）及中国科技核心期刊，也为华中科技大学D类期刊之 一。
摘要：当今水利工程市场竞争激烈，各水利工程施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。本文对水利工程项目管理存在的问题进行了初步分析并提出了相应的对策可供参考。
关键词：水利工程,项目管理,问题,对策
引言：水利工程施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。项目管理，是为确保总体目标的优化实现所进行的全过程，全方位的策划，组织，指挥，控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目的一次性，要求项目管理程序性，全面性和科学性。
一、水利工程项目管理存在的问题
1.人员复杂，工程质量难控制。首先在施工现场有项目上施工员，施工方的现场技术负责人，而且由于工程特点，不能完全机械化施工，这样就需要大量的劳动力，施工单位通过雇佣农民工的方式来解决劳动力短缺的问题。由于农民工的文化水平普遍比较低，对一些施工工艺中需要注意的问题不了解，大部分是凭借其在以往工程中的经验对质量进行控制，这样就会给工程质量带来难以控制的问题因素。其次，水利工程中，同一施工单位可能有不同的施工现场，现场施工员往往顾此失彼。这样也给质量的控制带来困难。
2.项目前期准备时间长，任何一个项目的成立都要经过项目建议书，可行性报告，工程概预算等一系列的程序。同时，也要有多个政府部分的参与。这样无形中就延长了前期准备时间。水利工程大部分都是在野外施工，当地的人文及自然条件也是影响工程周期的重要因素。尽管在施工前企业一般都会对当地的自然天气进行收集了解，确定梅雨季时间等事宜，但天气的不确定性增大了控制工程进度的困难。此外，农民工得流动性和难于管理也增加不确定因素。
3.人员素质不高，在很大程度上影响制约了水利工程项目的稳步推进。因为受过去传统落后管理体制的影响制约，很多水利工程项目建设的现场施工及管理人员的综合素质普遍不高，缺乏成本管理、质量控制、综合协调以及监督监管等方面的能力，而且存在着过分依赖企业及其职能机构。但是，在实际工程建设过程中，有很多项目管理需要高素质、高水平的专业人才及综合性人才。此外，一些专门管理人员及技术人员往往只擅长某些方面，不能很好地满足水利工程项目建设及管理的需要。目前施工企业需要一批懂预算、懂施工、懂管理的复合型人才，可见，管理技术人员素质不高，已经制约了项目管理的有序发展。
4.责任不明确，很多企业在项目管经理的管理方面比较模糊，大部分工程项目经理都有这样一个心态，干好干坏一个样，责任与利益的不明确造成，此工程亏损多少没有惩戒措施，盈利多少没奖励方法。这就造成项目经理不积极，工程工期与质量等不到保证。
二、水利工程项目管理的对策
1.项目管理工作中，最重要的是安全管理
安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证。安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置具体落实。
（1）对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进来一个施工人员教育一个，无论是老职工，还是新职工，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。
（2）给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。
（3）严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。
2.加强质量管理，增强市场竞争力
当前，质量关系到企业的生存，水利工程施工企业的“产品”是水利工程实体。水利工程实体是庞杂的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一根钉子、一颗螺丝、一块模板、一根钢筋都有可能导致工程事故，给水利工程实体造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个水利工程实体的投资者，都会选用一支作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证水利工程实体的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，促使施工企业在管理上下功夫、挖潜力，特别是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。所以，水利工程施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。
（1）项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工认识质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的首要条件。
(2)组织好各专业的设计，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。
(3)编制操作性强的施工作业指导书及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。
(4)项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业队要给予奖励，对存在质量问题的专业队要进行曝光、通报批评及经济处罚。
3.加强管理，降低施工成本
成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本。为此，应采取以下措施：
(1)从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。
(2)各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。
(3)材料采购要实行招标，堵住人情网、关系网，以避免在采购中乱加差价，导致资金流失。
(4)要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门，对项目工程所有施工图纸工作量实行微机管理，并要做好预算，以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核，实现对各专业队的成本控制，避免材料库存积压。
4.抓好管理，领导是关键
各项管理措施再好，领导意识不到位、领导思想不统一，就等于是一张白纸，是一句空话，所以项目管理者必须做到：
(1)加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。
(2)项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业人员相互了解。
(3)项目部领导在工作中要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。
5.以人为本，创造良好的企业文化
先进的管理办法，先进的施工机械，是靠每一个职工具体实施和操作的。所以必须加强职工的人生观、世界观教育。企业文化是企业发展的灵魂，而价值观是企业文化的核心。要以人为本，把职工当作主体，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，要在生活上关心职工，在思想上了解职工，在物质上进行鼓励，激发职工的主动性和积极性，使业绩突出者获得奖励，使之受之无愧，而使其他人有奋斗目标。同时在精神上也要激励，采取公开表扬方式，把每个职工都看成是优秀的员工，使每个职工都对自己充满自信心。同时增强职工对领导的信任，增强企业凝聚力，激发工作热情和创造精神，使企业充满活力。
三、结束语
综上所述，水利工程施工项目管理要根据施工特点、人员结构，制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，促进水利工程施工企业的发展，创出企业的品牌，使企业立于不败之地。
参考文献
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