摘 要：本文主要是针对各阶段的造价管理存在问题及对策进行叙述，有针对性的对造价管理工作进行合理控制，以实现对整个工程建设的有效管理。
关键词：房建,工程造价,管理
1 工程造价管理的常见问题简述
工程造价管理的主要目的在于实现对项目整体费用的有效控制，但在长期的工程实施过程中，许许多多的问题正不断地涌现出来，造成人们对造价的不合理管控。所以，这些问题不仅仅会给施工建设单位造成不良困扰与影响，更会给整个社会带来较大的浪费。主要常见的一些问题有以下几个方面：如对设计阶段各项费用控制措施的忽视;与造价相关的工程建设体制与相应的法律法规等的不健全;工程造价咨询机构并不能真正彻底有效地实现对造价工作的管控;最后就是对于造价人员的素质要求普遍过低，高素质、高技能人才的严重匮乏。这些常见的问题共同构成了当前出现大量管理失控的实例，有待对造价工作进行进一步的规范与管控。
1.1 造价控制失衡，“重施轻设”的现象较严重
在大多数人的观念中，常认为建设施工阶段的费用应该占用较大的比例，而对于经济管理所需费用则是比较少的费用支出，更有甚者是不进行前期的设计概预算，直接进行施工操作，等到工程施工结束后再进行施工图纸及设计概预算的补齐，从而造成投入资金大幅度超出估投资预算的金额，使工程尚未运行就已经进入亏损，这是高效的造价管理所能够适时制止的。对于造价的控制手段可以说是比较多的，主要是事前控制和事中控制等形式。为将项目建设的整个流程纳入正规，国家有必要进行整体的宏观调控，以引起对设计阶段足够的重视;对于项目的经济管理也是十分重要的，需要将经济管理与建设施工管理两者进行有机地融合，彻底改变由于设计重点把握不到位而引起的不良后果。
1.2 与造价相关的工程体制及法律制度不健全
不完善的工程体制使我国的建设工程从很大程度上缺乏相应的创新与竞争，大部分项目均由政府来进行统一硬性定价，即使其中一些适当的调价政策也被陆续地制定出来，但真正起调控作用仍是政府，很大程度上对造价管理水平的稳步提升造成较大的影响，长时间都未能得到真正的突破性进展。正是由于很多不法的承发包单位在对长期的项目建设过程中积累较为丰富的经验，从中找到了法律中存在的一些漏洞，从事大量不法行为。
1.3 工程造价咨询机构尚不健全，不能进行有效的造价咨询
就近些年的情况而言，工程造价咨询的单位仍为少数。正是由于咨询机构或单位普遍存在着一些弊端，实力不强或规模较小，国家及社会也并没有真正赋予造价咨询相关单位或机构以较为准确的定位及权力，以至于各工程造价相关的咨询单位都并不能具有较强的影响力或市场竞争力。其主要的制约因素有，相关主管部门的权利过大，使咨询单位未能直接地进入市场，行业内部的管理也存在有一定的垄断现象，不能实现公平、公正的竞争。
1.4 对于造价人员素质的要求过低，高素质人才缺失
对于建设施工行业而言，就每年取得工程造价师资质的人数可以看出，真正拥有资质的人还是很少的。所以，建设施工行业中这样的高端人才是相当匮乏的。由于资质的获取需要大量的书本上理论知识掌握与积累，在校学生考取资质证件的较为多一些，但真正的实践经验却很少;而在一线施工的技术人员，只懂得施工技术，却并不能以丰富的理论知识原理来指导实际工程建设施工，以至于出现了两级分化，理论与实践不能结合与贯通。在造价管理过程中，高端的造价人员是十分重要，但又缺乏。
2 工程造价的有效管理措施
2.1 前期设计的造价管理
在设计文件编制的过程中要涉及较多的概预算编制。因此，在此期间同样也会涉及到许多相关的先进技术应用，从而实现合理运营、节省投资及缩短建设工期的目的。一般情况下，设计对工程70%左右的费用都有相当大的影响。所以，工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价有较大影响的表现主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中，一般要请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。
2.2 工程招投标中的造价管理
招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实守信”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除，且工程业主方要根据施工现场的情况，适当选择是否进行实地踏勘，彻底避免大型企业以其资质进行相关的项目投标，以低于成本的投标价格获取工程的建设权利，再转包其他没有资质的施工队伍进行施工建设，这完全是对社会不负责任的行为与做法。合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价、报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量和工期前提下的合理低价。
2.3 工程实施过程中的造价控制是十分重要的
造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
2.3.1 抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控;另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2.3.2 从管理模式上着手，建立建设监理机制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
2.3.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
2.4 竣工结算阶段对造价的管理与控制
工程结算工作中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终向发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确地对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。
3 结束语
房建工程造价的相关管理可以说是房建工程建设得以良好运行的前提。合理的计价依据及深入的设计概预算都有助于提高相应的造价管理水平，做到进一步的资源优化配置，以及更大潜力地发挥人力及资源的利用效率，实现对工程建设的全过程、全方位的管理，以达到获取超额利润的目的。
参考文献：
[1] 徐伟,徐蓉,吴芸.工程造价管理(第2版)[M].同济大学出版社,2010.
[2] 马楠 , 张国兴 , 韩英爱 . 工程造价管理 [M]. 机械工业出版社 ,2009.
[3] 虞晓芬.工程造价管理[M].冶金工业出版社,2011.
本文选自《中国储运》。 《中国储运》是1990年经国家新闻出版署批准出版的，面向海内外公开发行的刊物。出版周期为月刊。作为物流领域的主流期刊，本刊全面、深入、及时地报道海内外现代物流业界的动态及信息，并与物流界专家、企业界精英共同开展现代物流研究，推广现代物流管理及技术，探求现代物流发展方向，为物流供需双方进一步沟通和寻找合作伙伴架构通畅并有效的平台。
