摘要：近年来，我国工程建设事业飞速发展，路桥工程建设日益增多，建筑市场的竞争也随之越来越激烈。在激烈的市场竞争中，施工企业要想立于不败之地加强工程造价管理至关重要。本文分析了现阶段路桥工程项目造价管理中的主要问题，并有针对性的提出了改进措施，以供同仁参考借鉴。
关键词：路桥工程,工程造价,造价管理,问题及对策
引言：科学合理地控制工程造价是实现经济效益和社会效益最大化的前提。在路桥建设施工中，施工单位要加强对工程造价的控制与管理，采取有效措施完善造价管理系统，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约工程成本投入，合理地控制工程造价，推动道路桥梁施工的顺利完成以及投资效益的实现。
一、 路桥工程造价管理的问题
第一，尚未贯彻落实工程建设全过程的造价控制与管理
现阶段，我国的路桥工程造价管理往往是阶段性的管理，缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，尚未形成全面的成本管理理念，对于造价管理的理解往往只限于预算上，缺乏全过程、全方位动态的管理，侧重于竣工结算的审核，对其它阶段的造价控制则显得较为薄弱，导致工程建设项目投资超支严重。
此外，建设单位、设计单位与施工单位三方往往缺乏统一的造价管理目标，彼此之间的相互沟通存在障碍，在项目立项阶段，工程建设单位住往缺乏对工程立项的科学论证，导致估算不足;设计阶段设计单位由于缺少设计方案造价指标的控制约束，往往设计保守、投资偏高;监理单位由于受项目业主的的限制等原因，监理工作通常只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少参与投资决策分析，缺乏对工程造价方面的考虑，对项目变更和现场签证的监督与管理存在弊端，缺乏对工程质量、进度以及经济三面的统筹考虑。这些因素严重困扰着建筑工程项目投资效益管理，直接导致建筑工程“三超”现象严重，影响着工程经济效益的实现。
第二，设计变更随意性大
在现阶段的路桥工程施工过程中，由于前期的地质勘查以及设计不佳等问题，导致在工程施工阶段发生设计变更，增加了工程建设项目造价管理的难度，增加不必要的成本投入。部分建设单位急于开工，缺乏必要的施工前的准备工作，缺乏对招标文件及承包合同等的严格把关，导致边施工边变更，对工程想改就改，缺乏对工程变更的必要性和合理性的有效监督，缺乏对设计变更损失的责任制约机制。
第三，重技术、轻经济思想普遍
现阶段的路桥工程施工中，工程技术人员普遍存在重技术、轻经济的思想，加之对专业知识的掌握不充分，在思想上缺乏对工程成本控制的足够认识，导致技术上的可行与经济上的合理往往存在矛盾。
第四，材料价格的不确定
在市场经济条件下，材料本身的价格具有不确定性，材料单价数据采集调查不系统且不够准确，材料信息通道不够畅通，对未来建筑材料的价格趋势行情缺乏有效的预测，导致工程造价的失控。
第五，施工单位高估冒算、虚报工程造价
现阶段，个别工程项目施工单位为了经济利益，往往在工程据算阶段巧立名目，虚设费用，提高计费标准，扩大取费范围，增加工程造价。
除此之外，有些施工单位为了便于及时审批的诸如政绩工程等项目，或是主观上故意削减工程规模，减少工程投资，导致是始终无法弥补资金缺口，造成投资上的先天不足。
二、 工程造价管理的原则
综上所述，目前我国路桥工程项目造价管理中存在着许多问题，对此，相关的造价管理人员应遵循以下五项原则，切实提高造价控制与管理水平，将工程造价控制在合理范围之内，保证投资效益的实现：
1、目标管理原则
在工程项目开始之前，要合理的制定工程造价控制与管理目标，并且要以此为依据，在满足工程质量要求的前提下，尽可能降低工程的成本投入，最终实现整体控制目标。
2、动态控制原则
所谓动态控制原则，就是指在实际工程实施过程中，要根据环境的变化及时采取相应措施进行调控。检查成本的实际发生值，并与计划值对比，分析出现的偏差值的原因，并采取有效的补救处理措施。
3、全面控制原则
所谓全面控制原则强调的是全员、全过程的工程造价管理与控制。在实际工程中，要充分调动每一个工程参与人员的积极性，切实将造价控制与管理措施落实到工程实施的各个阶段，切实将工程的成本投入控制在合理的范围之内。
4、责权利相结合的原则
在路桥工程项目实施过程中，要贯彻落实成本责任制，将工程成本控制目标落实到具体的部门乃至每一个人，在规定的权利范围内控制造价，在保证工程质量的前提下最大化的降低工程造价成本。
5、节约原则
节约是路桥工程造价控制所要遵循的一项最基本原则。它要求整个项目实施过程中要合理的优化资源配置，节约人力、财力、和物力等资源，降低成本投入。
三、 工程造价管理的措施
针对上述问题，笔者建议从以下几点入手，加强工程造价的管理：
第一，严格的控制与审核设计变更及现场签证
在路桥工程项目施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。因此，在设计之初，建设单位既要做好充分的准备工作，提出严密、准确的设计要求，从源头上避免设计变更的发生。在必须进行变更的情况下，也要严格遵循设计变更的程序，先由设计单位交出变更图并经要经过审核和会签，与此同时，好要要求承包单位就设计变更进行报价，在经确认且达成共识之后方可进行变更部分的施工，进而避免结算时出现扯皮的现象。
如果是因为设计单位考虑不周、计算有误等发生的设计变更，所增加工程投入应有设计单位和建设单位共同承担。在工程施工中，建设单位及监理单位应对施工单位提出的变更进行严格的审查，对变更后的工程造价进行认真细致的测算，尽可能避免施工单位利用低价中标之后采用变更设计的方式提高工程造价。
现场签证是工程竣工结算的重要依据，同时也是可能导致增加造价的重要因素。众所周知，路桥工程施工工程量大且具有许多的不确定因素，因此，在实际工程施工中，要对现场签证进行严格的规范管理，应保证所有现场签证单都采用统一的样式和连续的编号，签证的内容、数量、意见硬要规范、清楚、完整，并且应将施工作业的内容、工序等明确写明，以便于后期结算查阅。
第三，加强施工阶段的成本控制
路桥工程的施工阶段时进行造价控制与管理的一个重要环节。在这一阶段，要在保证工程施工质量要求的前提下，采取措施加强工程的成本控制。施工阶段的成本控制主要是对施工工程及各环节进行材料、人工、机械费用的控制。采用技术与经济相结合的方式是工程成本控制的一种有效途径。在实际控制管理过程中，要将成本控制的观念渗透到各项施工措施之中，正确处理好技术先进与经济合理二者间的关系，尽可能在实现技术先进的同时保证经济合理，在经济合理基础上的技术先进，进而有效降低工程造价。
此外，还要科学合理的编制目标责任成本和目标责任预算。在工程施工开始之前，造价编制与管理人员要合理的指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部则应依据这一目标责任成本进行控制计划的合理编制。另外，还要综合考虑工程的合同、环境、材料的配备、市场发展趋势等分别制定出材料费、机械费、人工费等单价控制表，与此同时还要制定各分项工程的责任预算，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，进而形成各部门、施工队、班组的责任成本，确保成本控制工作的有效落实。
在工程施工阶段，加强对人工费、材料费、机械费的控制也是合理控制工程造价的一个重要手段。对人工费的控制，要保证实耗工日数少于定额工日数，并结合工程施工的实际情况发放工资，参照定额工资对各工种的直接费用进行合理控制。此外，工程项目部还要积极培养、配备一批一专多能的技术工人，以便于有效调节各工序人数松紧情况，保证工程施工进度，减少人工费用的投入。
对材料费的控制则要把好价格关和数量关，实行材料台账管理。保好原材料的采购关，尽量减少中间环节，实现工程项目的低成本目标控制。
第四，贯彻全过程工程造价管理
在进行路桥工程造价控制与管理过程中，要贯彻落实全过程造价控制与管理，对工程建设的各个阶段、各个环节实行有效的控制与管理，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，在工程施工各个阶段有效控制与管理的基础上，保证工程项目总体成本控制目标的实现。
第五，竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价管理最后环节。竣工结算应采用全面审核法，重点审核工程实际工程量，审核材料单价是否合理，取费标准是否合法等等。与此同时，还要严格审核变更签证，坚持严格、公平、合理的原则，保证工程结算真实、可靠、合理。
结语：
综上所述，在路桥工程施工过程中，为了更好地实现工程投资效益，必须要进行有效地工程造价管理。工程造价管理人员要提升成本意识，将管理措施贯彻落实到工程实施全过程，保证建筑施工经济和社会效益的最大化实现。
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