摘要： 建设业是国民经济支柱产业，属于劳动密集行业，具有就业容量大，吸纳农民工多等特点。本文将着重介绍当前在建设施工劳务分包管理当中存在的问题以及给社会带来的影响,最后针对现存问题提出完善建筑施工劳务分包企业管理机制的对策建议。
关键词：建设施工,劳务分包,管理机制,发展
一 在利益机制的直接驱动下，建筑施工劳务分包管理当中存在的问题：
(一)社会立法不健全
建立健全的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要支柱之一。然而针对建设施工劳务分包企业管理机制并不健全。尽管，我国在1998年就建立了城镇职工养老、医疗保险的相关法律，但是这些并不能跟上社会经济发展的脚步。我国社会保障立法严重滞后,对社会保障制度的创新与发展的影响也是毋庸置疑的。同时，这些法律中关于农民工的社会保障问题没有相应的立法或者是社会保障制度。农民工法律意识淡薄，而且又缺乏相应的法律保障，这就使得他们的社会保障工作难以实现，不仅影响了农民工工作的积极性，也给建筑施工劳务分包企业管理带来不便。
(二)社保资金困难
社保基金跟每个人息息相关，它的设立为农民工看病难、看病贵带来了一定的好处。然而在利益机制的直接驱动下，也有人使用医保卡或者社保卡套现或者重新就业后继续领取失业保险……这些混乱的行为为社保工作的发展带来极为恶劣的影响。甚至一些因经营不善、濒于倒闭的企业也要求免缴社保，这就更加重了社保资金的困难程度。
(三)民工的流动性容易使参保中断
到目前为止，到城市打工的农民约有2亿左右，但是这些数量庞大的农民工却并没有享受到城市的种种保障制度，他们在城市建起一座座高楼大厦，却从来没有一间是属于他们的，更不要说那些福利保障了。由于外来民工是跨地域工作，有很多闲时打工、忙时回家种田，他们的工作存在很大的变动性，这样的情况下他们一般都会选择退保，往往导致参保中断。
(四)农村社会保障制度的缺失
改革开放以后,我国农村经济得到了较大的发展越来越多的人意识到社会保障是生活中不可或缺的重要部分。但由于市场竞争激烈等方面条件的局限,我国目前的社会保障体系还不能照顾到农村，只有个别的村镇实行了农村社会保障制度，但是广大农村还处于没有社会保障制度的时期。
(五)目前包工头带队仍是建筑劳务主流。
从个人长期角度来看，包工头转变成劳务分包企业经理也将从专业化中得到更大的利益，未来的利益将能弥补现在损失。但在短期内包工头们尚未看到长期利益的存在，要他们接受建设施工劳务分包制度还需要一些时日。在以农民工为主流的劳务建筑市场上存在一些亟待解决的问题：一是农民工队伍职业技能培训严重不足，他们的技术以及素质较低，给工程质量带来极大地安全隐患;二是建设领域存在拖欠农民工工资问题。许多包工头为了自己多赚一点钱，克扣民工工资，或者有的直接不给，致使拖欠农民工工资的案例时有发生;三是农民工与“包工头”签订劳务合同，一些“包工头”利用农民工合同意识不强的缺陷随意用工，损害农民工的合法权益;四是农民工队伍庞大松散，大量农民工随包工头无序流动，他们留在城市的一些街道上等待活计，给城市管理带来困难。
总之，目前我国的建筑施工劳务分包管理当中还存在着很多急需我们去解决的问题。
二.建设施工劳务分包企业管理机制带来的影响
(一)制约成本,赢取更大的市场竞争优势
在日益激烈的市场竞争形势下，建设施工实施务分包企业管理机制已经是大势所趋。农民工是建设施工第一线的生产者，他们的工资水平比较低，这就为企业节省了很大一笔成本，企业在其他方面的投资就比较有充足的空间，为企业赢取更大的市场竞争优势。
(二)有利于大型企业形成高效、有序的建筑业企业结构
对于大型的建筑企业来说，他们的机构非常臃肿，项目管理层次也多，不利于企业内部的管理，而且项目越大，运转越困难。在这种情况下，要想形成高效、有序的建筑业企业结构，就必须打破原有的组织结构，精简企业部门，考虑建设施工劳务分包企业管理机制。
(三)提升产值利润率和劳动生产率
过去的总承包企业的特点之一就是人员密集，管理层的富余人员和作业层人员并没有十分明确的区分，这就导致企业无法实现战略转型。实施建设施工劳务分包企业管理机制将富余人员和作业层人员有组织的分开，实现人员分流，在增长方式的转变的同时，提升企业产值利润率和劳动生产率。
(四)有利于提高建设施工企业员工的能力和管理
过去一些大型建设的施工都是承包给一些施工队，这些施工队的施工能力、技术水平都不高，而且对这些施工队的依赖性也很大，企业在关键时刻不能自己把握建设施工进度等，陷入尴尬境地。这些主观因素使一些企业认识到必须有自己的施工与管理队伍，以掌握对施工的主动权。
三 完善建筑施工劳务分包企业管理机制的对策建议
(一)规范化发展，企业建立完善的管理及运营机制。
目前，大部分劳务分包企业存在管理制度不规范、运营机制不顺畅的问题，在实际操作过程中常常采用“人治”的管理模式，这种模式无法适应企业的良性发展需求，也容易造成一系列的弊端。所以一个企业要想做大做强，建立一套完备的管理机制和运营体系是劳务分包企业做强做大的首要条件。
(二)企业以劳务流、信息流、资金流为平台。
实行劳务分包机制的企业管理层应该运用经济学和博弈论方法，在对劳务分包企业与非劳务分包企业的成本与效益进行比较分析的基础上，构建建筑市场运行机制及劳务用工管理体系，同时要依据我国劳务分包企业的发展现状，学会分析劳务分包企业的发展战略及环境与政策，提出适合企业发展的战略决策。目前很多实施劳务分包机制的建筑企业采用的劳务分包模式是：建筑企业劳模职工+注册资金+施工机械设备+所拥有的技术人员。
(三)走品牌化战略，诚信经营。劳务分包企业的发展不能只关注目前的经济效益，还应当制定适合自身发挥的战略目标，立足企业的可持续发展。劳务分包企业一方面要对总承包企业讲求诚信，按时按质按量地完成合同规定的工程任务;另一方面也要对自身的员工负责，不拖欠他们的工资，对员工诚信，不断壮大队伍。建设施工劳务分包企业是以工程质量来打造自身品牌的，所以企业应在长期的生产经营中实施质量管理战略，以利于自身品牌的树立，实现可持续发展。
(四)积极培训员工
建设的主流力量是农民工，他们的技术以及施工能力不足，为了保证劳务人员在企业的长期性、稳定性，也为了企业能够长足发展，积极培训员工，提高他们的能力也是企业义不容辞的责任。
(五)给员工一定的福利
劳务人员的社会统筹保险本来就低，要是企业可以承担一部分，不仅减轻了劳务人员的负担，提高他们的积极性，也是企业人性化的表现。相信一个以人为本的企业一定会获得长足的发展的。
中国的建筑与房地产业已成为国民经济的重要支柱，这一切与建设施工劳务分包企业管理机制息息相关，同时也关乎未来城市农民工的问题，实际上也是涉及到未来国家发展社会能否长治久安，经济能否持续增长的基本问题之一。所以如何搞好建设工程劳务分包体制，如何做好农民工的社会保障工作，保护这一越来越庞大的社会的弱势群体，已是政府和社会面临的需要迫切要解决的重大问题。希望更多的人一起来呼吁全社会共同努力，尽快把建设工程中农民工纳入到社会保障的安全网中去，同时也促进我国建筑和房地产业的健康快速发展，构建更加和谐的社会主义社会。
参考文献：
【1】百度：
【2】《关于实行建筑劳务分包制度发展劳务企业的实施意见》建管资[2006]64号文件
【3】彭庆伟.《论民事私利的私力救济制度》，载《法学评论》，1994年第2期。
