摘要：对建设项目评价是社会主义市场经济发展要求，深化投融资体制改革的一项重要举措，对于实现项目决策的科学化，提高项目的整体效益，实施我国可持续发展的战略目标等都具有重要的现实意义。随着科学技术的不断发展和人类对建设项目认识的不断深入，建设项目评价要向微观和宏观两个方向发展更具有科学性。在强调评价技术创新的同时，着重强调评价制度和评价文化创新的重要意义。
关键词：建设项目;评价理论;智能评价;制度创新
一建设项目评价现状及不足
建设项目评价理论和方法是在近几十年才发展起来的，在资本主义早期，私人资本主义追逐的是企业的最大利润，因此，当时的投资项目评价就是围绕如何获得最大利润来进行的，并且假设经济环境是在政府自由放任政策下的完全竞争。随后将社会效用、生产与消费、资源配置以及社会福利问题纳入到项目评价的范围之内。上世纪80年代以后，各国经济学家和工程界人士加大了对建设项目宏观评价的研究力度，将社会评价和综合评价视为建设项目，尤其是大型、超大型建设项目上的必要条件，同时更加注重环境保护和可持续发展在项目评价中的地位，并制定了相应的国际标准。
进入21世纪，世界格局有了很大的变化，我国经济发展和改革进入了关键时刻。建设项目评价主要考虑必要性评估、市场分析与生产规模的确定、项目生产建设条件及技术评估、建设项目投资估算、建设项目融资方案研究、建设项目财务分析、建设项目经济分析、不确定性分析与风险分析、建设项目方案经济比选、建设项目社会评价、建设项目环境影响评价和建设项目后评价等。从发展趋势来看，其评价存在着一定的不足，微观和宏观层面都有需要改进的地方，要注重生态环境和社会环境因素，综合评价要加强，创新智能化评价体系，注重评价制度和文化的创新等。随着投资体制改革的发展和投资风险约束机制的建立，今后各类投资主体将更加关心项目的投入产出效果，更加关注投资决策的科学性和成功率。
二对建设项目评价理论的思考
1建设项目评价首先要考虑生态环境影响
生态环境是由自然环境、工程环境和社会环境组成。生态环境问题是指由于人类活动所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类生产、生活的影响问题。环境问题一般可以分成两大类。一类是指不合理开发利用自然资源所造成的环境破坏。另一类环境问题是指城市和工农业高速发展而引起的“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、农药污染等环境污染问题。环境问题的实质是经济发展与环境保护失调。随着全球生态环境的不断恶化，人们越来越认识到不能再牺牲后代的发展来换取当代的一时发展，否则，发展将是暂时的、短暂的和自取灭亡的。因此，应该坚决贯彻“可持续发展”战略，走“可持续发展”之路；任何有悖于该战略安排的行为应视为违法，任何有悖于该发展道路的项目应在评价中得分不及格，也就是赋予“可持续发展评价”一票否决权。
2进一步加强社会评价和综合评价作用
在项目可持续发展评价中要进一步加强社会评价和综合评价的地位。从企业财务评价，到国民经济评价，再到社会评价和综合评价，这一过程是人们对项目评价从局部到整体、从感性到理性、从落后到进步的认识过程，也是项目评价理论与方法的进步过程。在项目评价中所考察的目标越来越多，研究的范围越来越广，分析的问题越来越深，对分析的精度和准确度要求也越来越高。随着社会财富的不断积累和人类生活水平的不断提高，人们在关注建设项目经济效益的同时，开始关注建设项目的非经济效益，如社会效益，心理效益，环境效益，国际关系效益，可持续发展效益等，而且社会越发展，人类生活水平越高，对建设项目的非经济因素的影响就越重视。
3大力开创智能化评价手段
物联网和互联网结合计算机的使用所组成的智能化评价，是建设评价的主要方向。建设项目评价是建立在对该项目有关信息的广泛收集基础之上的，没有相关的信息和数据支持，评价便无从谈起。信息的完备性、真实性和处理的科学性对评价影响很大。智能化评价使信息处理更为高效化、科学化。
建设项目评价与其他评价工作相比一个显著的特点就是“超前性”，用静态的评价方法虽然操作简单，但不符合实际情况，准确度不高；用动态分析方法比较能符合实际情况，准确度较高，但是操作复杂，关键就是把握不好各因素之间的制约力度。智能技术在项目评价中的应用只是项目评价理论和方法与信息技术相结合的一个实例，随着科学技术的不断发展，信息技术在建设项目评价中的应用将更加广泛。
4注重评价技术的发展，更要关注评价制度和评价文化的创新
在进行建设项目评价的过程中，要注重从微观和宏观上对评价的技术进行完善和调整，但更为重要的是要注重评价制度和评价文化的创新。主要思想就是理论要联系实际，注重改革看到时间的紧迫性；要有开放思想，从空间上找到差距；对信息要科学分析管理，注重创新思想；从制度上进行健全，强调科学性；所有这些，文化的建设一刻都不能放松。对属于国外的东西要科学的取舍，属于自然属性的基本可以拿过来使用，属于社会属性的要分析，只有符合我国实际情况的，才可以拿过来使用。这对建设项目评价的科学性是很重要的。
三结束语
随着国内外经济社会环境的变化，科学技术进一步发展使我们对建设项目认识的不断深入，对建设项目微观和宏观评价要借助于智能化技术，突出了科学发展的评价思想。在提出评价技术要科学运用时，突出了评价制度和评价文化的创新重要意义。
参考文献
[1]王巾英、王朝纲．中国建设项目评价——理论、方法、案例．北京：中国计划出版社，1998．
[2]陆宁、史玉芳．建设项目评价．北京：化学工业出版社，2009．
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