浅析公路工程施工中的成本管

　　摘要：工程项目施工的成本管理对施工单位来说是非常重要的，成本管理的宽严直接影响到工程项目的经济效益，关系到施工单位的生存与发展。本文从成本预测、成本控制的角度对公路工程施工中的成本管理进行了分析，提出了可操作性方案，对于降低工程成本，提高经济效益具有一定的指导意义。
　　关键词：公路工程、施工成本、管理控制
　　
　　工程项目施工是公路管理部门的一项主营业务，它的成本管理直接制约着项目的经营成果，影响着施工单位的经济效益的好与坏，甚至关系到施工单位的生存与发展。公路工程施工中的成本管理是在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，通过对项目施工过程中所发生的费用，有计划地组织、控制和协调以实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。笔者结合多年从事公路工程施工的体会，本单位在项目施工过程中成本管理的现状及存在的问题，就成本预测与成本控制问题谈几点看法。笔者认为成本管理中成本预测是基础，成本控制是关键，安全生产是保证。
　　一、 成本预测的方法
　　成本预测是成本控制的基础，为编制科学合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本控制的科学性、降低成本和提高经济效益具有重要的作用。必须对项目施工地的人工及材料市场单价、机械设备、项目周边的交通情况、水电布置、人文环境等信息作综合分析，才能作出合理的成本预测分析。
　　1、 直接成本费用预测
　　（1） 人工费
　　工程项目预算中的人工费单价，与近年来的社会劳务市场的人工费有着很大的差别。所以在施工中必须根据工期及准备投入的人员数量，考虑是否赶工因素，确定实际的人工单价，与预算工程量相乘，预测人工费支出额。
　　（2） 材料费
　　材料费在工程项目中所占比重较大，应作为重点准确把握。根据施工现场的市场环境，逐项分析各项主材、辅材的供应地点、运输方式、购买价及装卸费，确定其市场单价。对于实际用材与定额中规格不相符的，要确定其材料单价。再根据施工预算中的实际量为依据，依照材料消耗标准及市场材料单价，汇总分析各种材料费，计算出材料的预测成本。
　　（3） 机械使用费
　　预算中的机械设备型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，它与工地实际施工有一定的差异，工作效率也有所不同，因此要测算实际将要发生的机械使用费。同时，也要考虑部分外租机械设备的租赁费，新购置机械设备的摊销费，对于主要机械要认真核定台班的产量定额。综合考虑各种因素，预测出机械使用费。
　　2、 施工方案引起费用变化的预测
　　公路工程施工必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、人文环境、施工工艺、设备选择、工期安排等实际情况，比较可实现性施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，据实作出正确实际的预测。
　　3、 辅助工程费的预测
　　辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的工程量，根据实际需要，也必须作出具体的费用预测。
　　4、 大型临时设施费的预测
　　根据实施性施工组织设计所拟定的现场管理所需的施工人员及二线人员数量，最高峰工人入场人数和平均工人驻场数，大宗材料的堆放地点、工期长短因素，确定临时设施的建筑面积、生活用水、电、设施的数量，根据市场实际价格，作出临时设施成本估算。
　　5、 小型临时设施费、工地转移费的预测
　　根据实际所需及以往经验确定，小型临时设施的标准与规模，确定所需费用。
　　6、 成本失控的风险预测
　　工程项目施工中，必须考虑到一些不可预见因素，预测其风险成本。造成成本风险的因素主要有不可抗力如地震、洪水；施工所在地的物价飞涨；相关政策法规的变化及特殊施工方案等，如事先对风险估计不足，则会给成本控制带来很大的负担。成本风险准确预测的关键是要熟悉工程施工方案。了解工程特点，掌握特殊施工工艺的方法，对项目施工所在地的周边环境及当时的物价水平做到心中有数。项目成本目标的风险预测，就是对在本项目实施中可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常包括以下几个方面：第一，对工程项目技术特征的认识，如结构特征、地质特征等。第二，对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。第三，对项目组织系统内部的分析，包括施工组织设计、资源配备、队伍素质等方面。第四，对项目所在地交通、能源、电力等状况的分析。第五，对项目所在地气候状况的分析。
　　总之，通过对以上几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在合理工期内完成该项目，才能完成费用的目标控制。所以说，成本预测是成本管理的基础。
　　二、 成本控制的对策
　　工程项目的成本控制，是指在工程项目施工过程中，对项目实施所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差。把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。工程项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。笔者认为应从以下几个方面搞好成本控制。
　　1、 采取组织措施搞好工程成本控制
　　工程伊始，必须明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确各自之间的职权职责。项目经理部是工程施工作业的管理班子，它的良好运行直接关系到工程项目的整体利益。
　　其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，工程亏了责任却不明的问题。
　　2、 采取技术措施搞好工程成本控制
　　采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，制定可行性强、经济合理的施工方案。从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作水平等。
　　3、 采取经济措施搞好成本控制
　　采取经济措施搞好工程成本包括：
　　（1） 对人工费的控制：人工费一般占工程总费用的10%左右，所以必须以人为本，利用科学的管理理论和方法，提高施工人员的操作熟练程度及个人文化素质，合理组织施工，严格执行劳动定额，减少因重复劳动而造成成本浪费；实行奖惩结合，挖掘潜力，充分调动劳动者的积极性，提高劳动生产率，节约人工费用开支。
　　（2） 材料费用的控制：材料费一般占全部工程费用的65%-75%。它直接影响工程成本和经济效益。降低材料消耗，对于降低工程成本意义重大。降低材料费用，不仅要从材料的使用方面着手，更要综合考虑材料的采购、运输、使用及回收等环节，采取相应措施降低材料成本。一要做好材料的采购决策，根据施工需要及工程所在地实际情况。综合考虑材料的具体价格、所需数量、进场时间及运输方式。二要不断改进施工技术，使用新材料、新工艺、新技术，开展材料的代用及综合利用，做到物尽其用。三要加强材料管理，制定合理的材料消耗定额。四要将材料消耗定额指标，层层落实到每道工序，并制定相应的节约奖惩措施。
　　（3） 机械使用费用的控制：机械使用费一般占工程费用20%左右。结合施工方案，选择最适合本工程项目的机械设备的种类和数量。提高机械操作人员的技术水平，提高机械利用率。督促设备管理人员加强设备的维修管理工作，使机械设备尽可能地处于完好状态，提高机械设备完好率。
　　4、 加强质量管理，搞好成本控制
　　在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“百年大计，质量第一”、“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，采取必要的防范措施，消除工程质量通病，做到工程一次成型，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要的人、财、物等大量投入而加大工程成本。
　　5、 加强安全生产，搞好成本控制
　　安全生产是关系到工程建设成败的关键，是关系到人民生命财产的大事。一旦发生安全生产责任事故，必将增大工程项目成本开支。所以在工程项目施工过程中，必须提高施工人员的安全生产意识，加强安全生产宣传培训工作，建立完善安全生产规章制度，搞好施工安全防护措施。牢固树立安全发展观，形成有效的安全生产奖励和约束机制。
　　6、 加强现场管理控制，搞好成本控制
　　建立工程信息筛选跟踪机制。根据工程项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后根据评估结果并综合考虑其他因素签订目标责任合同，明确利润指标，其他各项指标和对项目的考核、奖惩标准。在施工生产环节根据据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本单元。定期对各成本单元的执行情况进行分析、考核与奖惩。必须完善项目内部控制程度，并在实际工作中严格执行。建立成本核算体系，做好目标成本的预测工作，在完成目标成本的前提下制订项目成本计划，将目标成本层层分解，归集实际成本数据，进行成本核算，真正发挥成本控制对项目的指导作用。
　　工程项目成本管理是工程施工过程中的一个重要组成部分，是降低成本，提高经济效益的先进管理方法，是增强施工单位竞争力，保持施工单位健康稳步发展的有效途径。因此，必须注重项目成本管理，才能使项目成本管理方法更科学、更完善。