法治与德治是图书馆事业发展的根本保证

　　[摘要]：本文从图书馆建设与发展，既需要法律制度的保障，又需要伦理道德的支撑出发，论述了法制与德治是治理图书馆的两个基本要素：依法治馆是图书馆事业发展的根本保证，以德治馆是图书馆事业发展的精神保障。
　　[关键词]：图书馆法立法公共道德
　　
　　国无法不治，人无德不立，治国安邦，法与德历来都是相辅相成的两个基本要素。同理，图书馆事业发展，既需要法律制度的保障，也需要伦理道德的支撑，即法治与德治是图书馆事业发展的根本保证。本人长期在图书馆工作，谨对此发表一点个人浅见，希望方家不吝指教。
　　1依法治馆是图书馆事业发展的根本保证
　　图书馆作为知识和信息的宝库,最完整、全面地保存着社会历史文化遗产，是公益性的文化教育机构，相对于社会其他部门和经济实体来说，图书馆缺乏在市场经济条件下参与市场竞争的必要物质条件和技术，因此需要得到国家和政府的高度重视和大量经费投入，也需要全社会的共同关心和支持。简言之，需要得到国家和社会的保护。西方国家由于有图书馆法对图书馆经费来源及比例做出明确规定，因而经费较充足，如美国纽约皇后区图书馆每年就可分别从联邦政府、州政府、市政府和专项基金等多方面得到充足的经费，1999年度就达8200万美元。而我们国家在改革开放以来先后制定了280余项法律，但在图书馆方面，至今国家还没有颁布一部完整的法规，我国图书馆事业及其工作中长期存在的一些问题，因无法可依，故难以解决。
　　1.1信息时代图书馆事业的发展，使馆际资源共享成为必然。
　　由于历史的原因，我国没有一个统管全国图书馆事业的机构，各系统图书馆各有主管部门，条块分割，缺乏协调。一方面是经费不足造成文献资源匮乏，另一方面却是重复采购和重复建设。图书馆服务水平和馆员素质也参差不齐。沿海与内地图书馆事业发展不平衡，经济发达地区的一些图书馆锦上添花，而西部贫困地区的一些图书馆却捉襟见肘。多年来图书馆资源共建共享效果不显著，很大程度上也是因为各系统图书馆之间缺乏有效协调的原因。面对21世纪图书馆自动化、网络化、数字化的大趋势，如果没有一个图书馆基本法来对馆员素质、服务规范、不同系统图书馆之间的关系等做出明确规定，也就是说若图书馆发展无法可依，其发展是没有保障的。
　　1.2明确图书馆与读者的权利和义务，使双方的合法权益得到保护。
　　图书馆与读者的关系历来是图书馆界探讨的重点之一，二者相互既是权利的主体，又是义务的主体。在图书馆与读者二者中，读者相对处于弱势一方。在一些图书馆的借阅规定中，往往有不少限制读者借阅文献的条款，如借阅证件、借书册数与期限、损坏赔偿办法等；而对读者的借阅权、咨询权、文献保障权、批评建议权及检举监督权等却较少告知或规定不明确。与此同时，尽管一些图书馆制定读者违规惩罚条款和有偿服务规定，是出于保护文献的良好愿望，但由于缺乏法律依据，容易使读者感到像是图书馆单方面制定的不平等条约，由此也产生了一些矛盾和怨言。
　　事实上，图书馆的生存、发展与读者对图书馆的关心、参与、利用有着极为密切的关系，保障了读者的合法权益，图书馆才有生存和发展的空间。因此也可以说，读者的利益归根到底也是图书馆的根本利益所在。试想，倘若图书馆有朝一日没有了读者，那么它还有什么存在的必要？有了图书馆法，规定图书馆坚持社会效益与经济效益相统一，以社会效益为最高准则，时刻把满足读者需求放在第一位，并对双方的权利和义务做出明确规定，就能既促进事业发展，又切实保障读者的合法权益。
　　因此，尽快制定一部符合我国国情的图书馆基本法和与其配套法规，保障我国图书馆事业和图书馆工作的健康可持续发展就成当务之急。
　　2以德治馆是图书馆事业发展的精神保障
　　德乃道德之简称，它是人们共同生活及行为的准则和规范，德又有公德与私德之分，它通过社会舆论与历史传承对社会生活起约束作用。法是社会强制性规范，是刚性的；德是人们的自我精神约束，是柔性的，法与德互为表里，德治可以征服人心。以德治国是中国传统文化精华，强调重民、爱民，对民众施行教化，注重德才兼备。我们应该以德治馆。
　　2.1着力培养德才兼备的管理人才。
　　以德治馆在当代就是要体现以人为本的思想，首先馆领导必须德才兼备，对其职工要关心爱护，同时又要培养德才兼备的馆员。德治的一个重要思想是选贤任能，孔子明确提出“举贤才”的主张，要求在上者“不以言举人，不以人废言。”图书馆的可持续发展，既有赖于国家法律、行政等强制力的保护，也有赖于全社会的共同关心、爱护和支持，但归根结底还要依靠图书馆员的创造性劳动。
　　知识经济时代，对图书馆员的素质提出了更高的要求，一个馆员如果只有良好的态度却不精通业务，同样不可能做好读者服务工作。每个馆员都应从思想素质、文化素质和心理素质三个方面加强自身修养，不断完善自我，提高综合素质。
　　(1)思想素质包括正确的世界观、人生观、价值观，坚定的理想和信念，良好的职业道德；在理想与现实面临矛盾、新旧观念激烈冲突的复杂社会环境下，做到淡泊名利，甘于寂寞，无私奉献。
　　(2)文化素质包括较高的学历和较强的自学能力；建立合理的知识结构，并且不断随着时展而调整更新；兴趣广泛，精通业务，一专多能，通过继续教育在专业知识、相关知识和综合能力等方面不断提高。
　　(3)心理素质包括健康的心态，积极进取，乐观开朗，有良好的自我调节能力，善于营造一个宽松的工作环境与和谐的人际关系。
　　2.2重视图书馆的教化作用，充分体现人文精神。
　　儒家历来重视礼乐教化的作用，礼即德育，乐即美育。其“德治”思想的核心就是“仁者爱人”。图书馆与生俱来的社会教育职能，决定了它在对社会大众进行文化科学素质教育的同时，也必须进行道德教化。“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的要求，也是对我们图书馆德育工作的具体要求。在社会主义初级阶段，各种意识形态、道德观念发生着激烈的冲突，迫切需要加强对全体人民尤其是下一代的道德教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。
　　图书馆是一个对人民进行道德教化的重要场所，精神文明建设的基地。图书馆的社会性、公益性、教育性、服务性，使其在社会教育大系统中占有重要的一席之地。美国作家达特罗曾说过：“一个文明社会给予人三种最重要的证件是出生证明、护照和图书馆借阅证。”图书馆通过丰富的藏书，具有良好敬业精神并精通专业的馆员，舒适宁静的阅读环境和现代化设备，为不同年龄、不同信仰、不同民族、不同文化程度、不同身份职业的读者提供平等、免费的借阅与咨询服务。尤其是馆员良好的素养，平等的态度，丰富的知识，得体的谈吐，文明的举止，热情的服务，无形中都带给读者愉悦的感受。这种道德文明的熏陶与书籍的教化作用相得益彰，在当代功利浓厚的社会大环境下，充分体现了图书馆所独具的人文精神。正是这种馆员与广大读者之间互相信任、尊重、关心、帮助的关系，使图书馆丰富的文献信息资源得以实现其应有的价值，也使图书馆具有不可取代的社会地位。
　　综上所述，依法治馆、以德治馆是实现我国图书馆事业可持续发展必不可少的两个要素，犹如车之两轮，鸟之两翼，相辅相成，相得益彰。在日益健全的社会主义民主与法制保障下，在中华民族传统美德和文化的熏陶下，我们有理由相信，21世纪中国的图书馆事业一定能够实现跨越式发展。
　　
　　参考文献
　　[1].李彩云.依法治馆"与"以德治馆".[J]武汉科技学院学报2005.4
　　[2].龚永年.依法治馆、以德治馆与图书馆可持续发展.[J]图书馆论坛2002.1