浅析新时期基层统计工作者应具备的素质和能力

　　[摘要]在进入信息化时代的今天，基层统计工作的担子更重了，职责在不断深化，对素质和能力提出了更高的要求，本文从统计工作的重要性、公路养护与小修保养统计的关系、基层统计工作者具备的素质和能力等方面进行了浅析。
　　关键词：统计工作的重要性，养护与统计的关系，统计工作者的素质和能力
　　1、统计工作的重要性
　　俗语说:“只要有数字，就会有统计”。公路作为国家经济的基础设施，必须优先发展，否则，将会制约国家经济持续、快速、健康发展和人民生活水平的提高。在公路建设、养护管理和交通运输这三大行业管理中，公路养护这一中间环节的地位越来越重要。公路养护的发展带动了公路统计的发展，反过来，公路养护统计工作为公路养护提供科学的统计数据及理论分析，为公路养护发展规划、养护生产计划以及检查计划的执行情况提供科学的依据，从而有力的推动了公路养护工作的规范化、科学化、精细化。特别是在信息时代的今天，统计工作在信息库的指导下，在公路养护中所处的地位和作用也显得越来越重要，进一步完善公路检查评定标准体系，健全公路检查评定制度，逐步建立科学、合理的公路养护质量体系，加大养护监督力度，从而有力的促进路况质量和服务水平的全面提高。
　　2.公路养护与公路小修保养统计的关系
　　2.1公路养护总体目标
　　以“畅通、安全、优质”为公路养护总体目标，按照“根据季节重点养、突出干线精心养、水毁路段突击养、区别病害科学养、待建公路不失养”的思路，加强日常养护、预防性养护和周期性养护，全面提高公路养护水平和服务质量，提高“三个服务”的能力和水平，为社会提供快捷、舒适、安全、畅通的公路通行条件。做好公路养护统计工作者，就是要把握养护规律，用科学合理的统计考核体系，指导好养护生产，实现养护总体目标。
　　2.2公路养护统计促进了公路养护事业的发展
　　随着公路养护的发展，公路养护与统计工作形成了必然的联系，公路养护的质量和数量，必然用统计学的方法对公路的客观状况从总体数量方面进行总体评价，应用数据搜集、处理、分析、调研的方法，对数据资料和统计分析资料通过统计实践活动进行路况质量总结，即：公路养护成果由公路养护统计来反映，公路养护科学管理、公路养护发展规划的编制、公路养护生产计划及养护生产计划的执行情况、公路养护病害预测和养护决策等，均由公路养护统计的分析结果提供科学数据。这就说明公路养护离不开统计工作，公路养护为公路统计提供了现实存在的基础，公路养护统计工作又促进了公路养护的发展和决策。
　　2.3信息时代公路养护统计促进了公路养护技术和公路服务水平的提高
　　2000年底第二次公路普查，对现有的路网调查进行了数据采集，使路面管理系统和桥梁管理系统在全国范围内推广。2004年我甘肃省公路局对该两系统进行全面升级，建立了规范科学的公路网管理系统，全面提高了公路管理的信息化水平，并应用到制定养护计划、指导养护生产的实际工作中，推动了养护水平的提高，实现了决策管理由经验型向科学型转变，养护作业方式由手工型向机械化方向的转变，把养护工作提高到了一个新的水平。2005年，公路养护部门养管站一线都配备了微机，在养护生产和统计工作中发挥了巨大的作用。2009年底，新的养护考核管理系统启动，更规范、更标准、更全面，将更好的指导今后的公路养护工作，推动公路养护管理工作跨越式发展。
　　3.基层统计工作者应具备的素质和能力
　　统计工作者必须具备较高职业道德素质、深厚的文化底蕴、扎实的业务素质和综合工作能力。
　　3.1职业道德素质
　　“百业兴，靠公路”已成为人们的共识。公路行业无论是生产性质，还是工作环境都具有鲜明的个性特点，点多、线长、面广，人员高度分散，社会影响面大，统计工作者和其他人员一样，是公路养护事业成员的组成部分，同样应具有很强的社会责任。《统计法》第二十九条规定，统计人员应当“坚持实事求是，恪守职业道德”，这是统计人员最重要、最基本的品质，也是统计职业道德的核心，将其在法律上做出规定，把统计人员必须遵守的道德规范和必须遵守的行为准则结合为一体，使之具有很强的约束力。只有遵守职业道德要求，并且具有较强的工作责任感和事业性，更好地履行自己的职责，做好本职工作，才算得上是一个合格的统计工作人员。
　　3.2文化素质
　　深厚的文化知识底蕴是统计工作综合能力的源泉和基础。合格的统计工作者应该知识渊博，思维敏捷，在知识经济时代和信息化社会，统计工作者必须掌握和具备三方面知识：一是科学文化知识，一般应具备经济类大专以上学历，具有一定水平的语言表达能力和文字表达能力；二是掌握丰富、先进和完善的现代管理科学、决策科学和领导科学的理论和方法体系；三是具备有关的计算机科学、信息科学、工程技术等知识。
　　3.3业务素质
　　统计是单位科学决策和现代管理的一项基础性工作。公路养护统计是单位管理的重要组成部分，统计人员仅有工作热情还不够，还应具有较广的公路养护知识和扎实的专业知识，这样写出的分析报告才比较科学，才能为养护生产、为领导决策提供参考。
　　3.3.1基础知识水平。要精通统计学原理、公路统计学，能熟练操作计算机软件，如EXCEL、SPSS、SAS或STATA等中的一种或几种，用调查结果进行方差分析和统计分析。特别是甘肃省公路局新开发的业务管理系统包括：①服务与保畅；②日常养护；③路况查询；④养管信息；⑤系统设置几个模块，在每个模块下，又有许多子模块，比较完善、先进，涵盖了公路养护管理的各个方面，要熟练操作和掌握。另外，要按照新的《统计法》和《甘肃省公路统计管理办法》准则办事，自觉拒绝和抵制各种统计违法行为。《统计法》第四十一条第二款规定，提供不真实或不完整统计资料的要承担相应的法律责任。作为统计工作者，要为单位负责，要为统计工作的真实性负责，应该真实的反映公路养护的成果，给领导决策提供参考，而决不是根据领导的意图或授意把框框编圆，为了单位的利益而损害国家的整体利益。
　　3.3.2专业知识水平
　　《统计法》第三十一条规定，统计人员应当具备执行统计任务需要的专业知识，这是对统计人员业务素质的基本要求，从事统计工作的每个统计人员必须符合这样的要求。20世纪中叶，人类科学知识总量每隔5-7年才翻一番，而现在每隔2-3年就翻一番，人类已进入了学习型社会，人们只有通过不断的学习，才能更新和扩展自己的知识和信息。作为统计工作者不能只停留在原先学过统计类、经济类等书本知识的层面上，而要向更高层次迈进，不断更新专业知识，跟踪本学科的发展，具有丰富的工作经验和学识，具有较高的综合分析能力，这样才能结合本单位公路养护的现状写出高水平的统计分析，为领导准确地开展微观指导和宏观决策提供依据。
　　3.4工作能力
　　由于统计工作是单位管理的重要组成部分，统计工作者工作能力在一定程度上体现单位的管理水平，也影响单位整体管理水平。因此，统计工作者必须具备较强的组织管理能力，沟通协调能力，分析表达能力、创新能力。
　　3.4.1组织管理能力
　　作为一个基层单位公路管理段，一般公路管理段有一名专职统计，下属养管站统计一般为兼职，平时以搞养护生产为主，按每天上路任务完成情况如实填写日工作量、考勤等，每月20日左右上报报表。公路管理段统计人员如何加强对养管站统计人员的管理，调动他们的生产积极性、主动性和创造性，使养管站统计人员真正成为站长的得力助手、参谋，为养管站各项工作的全面完成起好表率、参谋、建议、指导作用，是基层统计管理者能力的最直接体现。
　　3.4.2沟通协调能力
　　由于基层公路管理段统计工作在单位养护生产发展中的重要性越来越明显，统计作为信息、咨询、监督的职能更加突出。统计工作者的沟通协调能力差，容易使工作处于矛盾交织中，使问题复杂化，造成其他职能股室不配合，职工有意见，领导不满意的局面。笔者在实践中深深体会到，统计工作面面俱到，公路养护统计因现实活量零乱，定额考核难度大，如果和其他股室、养管站的配合不密切，可能出现上报数据不一致，有数出多门而导致数数打架、自相矛盾的混乱局面。作为养护部门，作业车间在路上，基层统计工作者就要到作业点、施工点多了解和掌握生产和工程进度，指导工作相当重要和很有必要，既锻炼了自己，又获得了有价值的第一手数据资料。一个基层统计工作者，具有良好的沟通协调意识和技巧，建立适宜的环境气氛，对于有效地争取领导的重视，单位内部的和谐、社会各部门的支持，高效率、高质量地完成本部门的各项任务十分重要。
　　沟通主要有内部沟通能力和与上级主管部门的沟通能力。
　　（1）内部沟通能力体现在与其他股室养管站配合共事过程中能把握好主次关系，围绕单位的既定目标和工作任务，由统计工作者牵头的要把头牵好，勇于负责，在合作协商的基础上分配任务，完成任务；由其他股室牵头的工作，要虚心接受任务，甘当配角，有什么好的建议要主动提出来，共同完成任务。
　　（2）与上级主管部门的沟通能力。正确处理好与上级（总段）养路计划部门的关系，能够与上级主管部门进行有效地沟通，争取主管部门的重视和支持，是基础统计工作者必须具备的素质。一个基层统计工作者，应该通过自己的工作能力和成绩，与上级主管部门（总段）建立互信，既要正确理解上级主管部门的工作部署并认真贯彻执行，又要使自己的建议得到上级主管部门的采纳和接受。
　　（3）分析表达能力。在信息化时代，要求基层统计工作者由过去的反映单位生产完成情况提供数据，转变到进行分析数据、生产预测、提出决策方案，能系统地分析和评价单位发展的过去和现在的生产经营成果，对未来可能出现的局面进行科学的预测，以便单位领导了解过去，准确地把握现在，开创未来。因此，统计工作者不仅要具备综合分析能力，较强的逻辑思维能力，还要有较强的语言文字表达能力，实现与领导有效地沟通。
　　3.4.3创新能力。创新是一个永恒的主题。最近从相关资料获悉，国家统计局对今后的国民经济核算，城市、乡村住户调查等进行大的调整，特别是GDP的核算更加合理、科学、完善，这在一定程度上说，也是一种创新。作为统计工作者，要在实践中善于总结经验，大胆创新，使统计工作更加科学、规范，如果墨守成规，将会被时代淘汰。
　　结语：在进入信息化时代的今天，基层统计工作者的担子更重了，职责在不断深化，职责的范围越来越广，难度越来越大，要求越来越高。基层统计工作者只有具备较强的职业道德、文化素质、业务能力、工作能力、创新能力，有德有才，德才兼备，并不断更新知识，才能适应时代前进的步伐，为公路养护事业做出更大贡献。