农村土地调查技术方案的探讨

　　摘要：本文主要对农村土地调查在技术实施过程中各个作业环节进行分析。从调绘方法、调绘顺序、内外业衔接、数据建库等方面对二调的技术方案进行剖析，提出两种调绘方法的结合、内外业一体化等技术方案，减少技术投入，为类似项目积累经验。
　　关键词：农村第二次土地调查；地类；调绘；矢量化；
　　一、引言
　　农村土地调查以查清土地利用状况为宗旨，为国土资源日常管理和经济社会发展服务。农村土地调查以县级行政区域为基本调查单位，按照统一的技术标准，开展土地利用现状调查、权属调查和基本农田调查等。以县级成果为基础，自上而下逐级汇总得到全国的土地利用状况。
　　目前农村第二次土地调查的高峰期已经过去，对于完成的调查工作从外业到内业，需要总结经验和教训的地方还有很多，现将我在农村土地调查方案制定时的一些问题展开，供大家讨论。
　　二、调绘方法
　　在二调中地类调查有“综合调绘法”和“全野外调绘法”两种调绘方法。
　　“综合调绘法”是二调的主要方法，是内业解译和外业核实、补充调查相结合的调绘方法。
　　“全野外调绘法”是持调查底图直接到实地，将影像所反映的地类信息与实地状况一一对照、识别，将各种地类的位置、界线用规定的线划、符号在调查底图上标绘出来，最终获得能够反映调查区域的土地利用状况的原始调查图件和资料，作为内业数据库建设的依据。
　　1、分析
　　采用“综合调绘法”的解译需要有良好的底图质量和具有影像解译能力和一定土地调查经验的作业员。如果底图质量不佳或解译人员理解影像经验不足，在一定程度上往往又增加了外业的工作量，导致外业认为还不如采用全野调绘法来的简单。
　　而采用“全野外调绘法”会增加外业工作量，导致外业成本提高和外业工期延长，在内业发现了问题不能及时去现场核实。如果为了赶工期匆忙处理交图，将难以保证成果的质量。
　　2、小结
　　由于“综合调绘法”与“全野外调绘法”各有优缺点，我们结合“综合调绘法”中解译的快捷方便与“全野外调绘法”中精度高的优点，在内业解译时只解译地类界线，不判定地类，由外业人员核实内业解译的地类界线，在工作底图上补充地类代码及线状地物的宽度。这种做法节省了外业画地类界线的时间，又能检查外业是否全部跑到，在内业编辑时只需看外业补充上图的内容即可。
　　三、调绘顺序
　　农村土地调查内容包括权属调查和地类调查，调查范围覆盖完整调查区域。权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权属状况的调查。地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查。
　　因为权属和地类调查两项工作是分别进行的，数据之间互相叠加。权属需要国土资源管理部门组织开展而地类调查只需要按照规范调查即可。
　　1、分析
　　一般来讲，当然是先调查权属界线再调查地类是最理想的顺序，调查的地类界线搭到行政界线及权属界线上，但是由于工期人员等影响，不能用按部就班的作业顺序进行。因为权属界线的调查需要国土部门组织，各级政府部门的通力配合才行，需要一定的协调期，调查不一定能及时开展。在实践的农村土地调查项目中，地类都会先于权属调查或者同时开展，这就会产生权属与地类的一些问题需要修改，如权属界线与地类界线犬牙交错、权属界线将地类分成几块。因此在调查权属时应兼顾考虑地类调查成果，尽量不要造成矛盾，或在协议书或调查表中记录清楚。
　　从这个角度又引申出调查是按“镇”调查还是按“图幅”调查，因为权属调查是以“镇”为单位调查的，而地类调查可以按“图幅”也可按“镇”调查或者按地形，因此应根据方便程度选择不同的调查方式。
　　2、小结
　　国土部门组织到位的时候或已有权属资料比较详细的，权属调查可以利用已有资料，外业核实资料成果，可以与地类调查同时开展，如果已有资料不到位的情况下，可以先调查地类再调查权属。在调查权属的同时注意与地类调查衔接。
　　四、内外业衔接
　　内业根据外业工作底图将外业成果反映到数据中，最终得到区域内面积汇总成果。根据需要可以内外业工作同时进行，外业的调绘成果能够及时的反映到数据中，我暂时定为“内外业一体”；也可以外业在现场调查，内业在家进行编辑数据整理工作，我暂时定为“内外业分家”。
　　1、分析
　　“内外业一体”对在现场的内业作业人员要求较高，除了在现场完成矢量化的工作，还要考虑到后期入库或者直接用甲方指定的软件矢量化和入库。需要在现场长期固定技术人员对作业的各个方面进行统筹调整。在现场不仅能及时处理外业问题，和甲方的沟通也比较紧密，有利于整个项目的顺利推进。
　　“内外业分家”对于需要后方支援较多，现场无法完成大批量数据处理工作的比较适用。
　　2、小结
　　在技术比较成熟的项目中，尽量采用“内外业一体”,减少内外业衔接处理时间。或者在现场做完所有矢量化的工作，外业问题基本消除的情况下，在内业进行建库等工作。
　　五、数据建库
　　数据建库是图形数据与数据库中的相应属性记录建立一一对应关系的过程。在土地调查项目中，有很多制图、建库软件，制图软件矢量化功能比较强大，专业建库软件在数据拓扑整理、属性处理、面积计算方面功能较强。有些软件是定制属性的，在采集的过程中就提示输入属性。在采集过程中是否需要附加属性信息呢？还是到入库整理阶段再考虑属性字段。
　　1、分析
　　矢量化软件的好处是易于掌握，不用录入属性信息进行快速作业，如果在矢量化的过程附加属性作图一定会产生属性数据的存储，作图的速度必然会减慢。如果边作图边人工录入属性，必将增加因人工干预带来错误增加的风险。在质量检查中也存在标注和上机检查等工作，给检查也带来不小的工作。
　　建库软件虽然较复杂，但是数据一次成形，不容易产生各软件之间数据交换带来的数据冗余。不需要考虑转换代码、图形等比较麻烦的事情。
　　我认为在这样高速运转的工期内，应该在最大程度内减少人工带来的质量问题，将一些统一的必填字段编写到程序或进行自动识别添加，对于必须由人填写的项作为图形的一部分，进行纸图检查。这样质量检查可以集中对程序填写的项进行统一检查，只需要检查程序填写是否正确，再集中精力对人工干预的项进行检查。这样做不仅减轻了矢量化的工作也可以分工作业，便于入库工作的分工细化。如矢量化、入库、合库可以是不同的人来完成，由下工序来检查上工序成果的质量。
　　2、小结
　　在设计时考虑哪些属性是可以统一填的，哪些是需要人工填的，这样在作业时才可以根据不同情况进行程序与人工相结合的办法，用最短的路径得到最好的数据成果。
　　六、结论
　　在调查时采用“综合调绘法”；权属和地类调查分头进行，统一协调；在采集入库时分步实施，由繁变简，在保证工期的同时兼顾质量。这些方法是我在实践中认为比较合理的方法，当然无论采用哪种方法是和各种复杂的因素交织在一起的，只要产生好的成果，就是一种成功的方法。
　　
　　参考文献
　　《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）