工程造价师的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制;另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。本文是选自国家级期刊《城市建设理论研究》中的一篇职称论文范文：建筑工程造价的问题分析与管理措施。
摘要： 建筑工程造价的监督和控制是国家相关部门对建筑行业监管的重点。我国现阶段的建筑工程造价的监督和控制过程中存在对建筑工程造价全过程监控力度不足，虚报谎报牟利，提高工程价款以及从业人员素质偏低等问题。因此，通过科学合理编制工程预算，加强方案设计和计划变更的管控，加强对工程项目验收资料的审查等措施加强过程监督和控制，并采取增强成本观念和提高从业人员素质的措施，从而达到有效降低建筑工程造价的目的。
关键词： 建筑工程造价,存在问题,管理措施
改革开放以来，我国的经济发展得到了迅猛发展，人们的生活水平不断提高，我国的综合实力也步步增强，成为全球极其重要的一个经济体。在这些成就当中，建筑行业在经济建设中发挥出越来越大的作用，因此，不仅国民对建筑行业的施工有着越来越高的要求，而且，国家的相关领导部门也更注重建筑行业的工程管理。其中，对建筑工程造价的监督和控制成为国家相关部门对建筑行业监管的重中之重。
建筑工程造价其实是工程建设过程中各项费用的总和，包括工程的筹资建设期到工程验收期期间的材料成本、外购设备设施费、筹资融资形成的财务费用、工程管理费以及相关的费用等。我国现阶段建筑工程造价存在着诸多令人不满的问题。比如工程监管不到位，缺乏对成本的有效控制，参与建设人员的素质普遍偏低等问题。因此，为了更换好的监督和管理建筑工程造价，保证建筑工程有序高效的开展以及经济效益的提高，急需对建筑工程造价问题进行原因分析并相应采取有效的管理措施。
一、 我国现阶段建筑工程造价存在的主要问题以及原因
建筑工程实施中的各个环节不是完全独立的，而是相互关联的。因此有必要从建筑工程造价方面进行分析和管理，以保证建筑工程的顺利进行。
(一)、对建筑工程造价全过程监控力度不足
迈克尔·波特的价值链理论中，波特把价值链中各个环节的活动分为基本活动和辅助活动，价值链上的每一项价值活动都会影响企业创造的价值。同样的，如果不对建筑工程造价的各个环节进行划分并进行有效的监督控制，那么不仅会造成不必要的资源浪费，也会影响企业创造的总体价值。
1 工程项目前期存在问题
1.1工程项目实施前缺乏合理可信的投资预算表
在建筑工程造价监管的初期，建设单位往往难以提交可信度较高投资预算表。由于现行惯例中，往往由承建单位向委托单位提交投资预算。而包含投资预算的项目建议书因为其自身内容少，常会发生漏页。这给投资预算的数据的可信度大打折扣。其次，很多承建单位或者委托单位缺乏专业技能，对工程造价的监督控制不到位，不能进行合理全面的投资估算。另外，承建单位自身较少参与实际调研，在进行投资估算时通常采用通用固定的预算模式进行预算，缺乏具体问题具体分析的灵活性，因此得出的投资预算不够合理且可信度不高。
1.2工程项目设计环节出现的问题
在工程项目设计环节中常见的问题有：首先，工程项目偏离甚至脱离实际。这是主要由建筑工程造价人员缺少对建筑工地情况的了解，对建材价格的实际调查引起的。导致工程项目设计不能有效控制影响因素，反而受其影响。其次，只看重设计却忽视成本控制。设计过程中，设计人员往往更关注使用安全性更高，实用性更强的建材以及采纳更先进的技术，却疏忽了对性价比的考虑以及成本的控制，这样设计必然导致工程实际价款超出预算。再次，工程项目设计建设程序被压缩。承建单位通过对简化和压缩建设程序来提高项目工程进度，会导致设计质量低下，设计被多次修改，因此工程造价的监督控制受到影响甚至失去控制。
2 工程项目实施阶段存在的问题
工程项目实施过程中，各项开支费用必然占用绝大部分的投资总额。实施阶段中，承建单位通过扩大或者虚增工程量和谎报施工材料价格来获取更多的利益。出现这样的问题主要是因为承建单位缺乏对实施阶段的管控，即缺乏对工程造价的监督管理目标和衡量标准的设置，让投机倒把和非道义者钻了空子。
3 工程项目验收阶段存在的问题
建筑工程造价监督控制的关键阶段就是工程项目验收阶段。但承建单位为了获取更多了利益，在编织工程结算书的同时，采用诸如虚报建材价格、实施工程量、提高各类收费标准等手段来提高工程造价。这样的现象与工程项目验收结算缺乏行之有效的规范制度有关。
(二)、从业人员的素质普遍不高
现阶段，从业人员的素质参差不齐，总体素质不高。他们对职业道德不够重视，以虚报、假报等方法牟取利益。另外，从业人员缺乏专业水平，不能合理支配各项工程费用，造成不必要的浪费。
二、 针对我国现阶段建筑工程造价存在问题采取的管理措施
(一)、工程项目前期的管理措施
第一，在工程项目前期，重视准备工作，对相关的资料进行收集整理并分析，生成科学合理的可行性研究报告。结合市场分析和自身情况合理定位，确定项目工程的规模以及各项建筑标准。基于以上分析报告，结合经济效益，分析工程项目的影响因素编制可信度较高的工程预算。第二，对于工程项目设计，通过设计招标的方法收集设计方案，综合成本因素，性价比等择优选取符合实际需求，建筑工程造价合理的设计方案。设计完成后，按照投资效益的要求，对设计方案进行优化并对设计总体进行划分，并对划分阶段进行合理控制。与此同时，推行限额设计和标准设计来合理规范设计活动以达到有效降低建筑工程造价的目的。
(二)、工程项目实施阶段的管理措施
根据前面的问题与原因分析可知，在项目实施阶段需要对设计的变更以及工程签证加强监督和管理。在工程项目实施阶段中，设计变更时有发生，因此必须建立严格的审核监督机制。这要求相关造价控制人员以及技术人员到场亲自进行实地调查，进行测量验证，因此对因工程变更引起的费用进行严格把控。此外，对全体参与工程项目的人员进行教育，增强成本控制观念。力求对建筑工程造价进行全面控制，对其动态加强管理。
(三)、工程项目验收阶段的管理措施
在验收时应遵照相关规定，真实记录反映各阶段的实际费用，编制出验收结算。在项目工程验收作为建筑工程造价管控的关键阶段，在验收过程中应对承建单位提交的资料进行严格审查，对各项数据和票据的准确度、真实度、可靠度进行分析认定。
(四)、通过教育培训提高建筑工程造价从业人员素质
对建筑工程造价进行管理和监控的主体是从业人员。从业人员素质的高低对工程造价的监督管理的有效程度有很重要的作用。通过教育，使从业人员认清并遵守职业道德，从而更加谨慎的从事工程造价管理和监督工作，助于形成强烈的责任感。此外通过对从业人员进行定期的专业知识技能培训提升总体的专业水平，形成高素质的团队，并向优秀人才创造和提供深造的机会。
三、 小结
认识和分析了建筑工程造价问题和原因后，需要对这些问题采取行之有效的措施，落实到在建筑工程造价的监督和控制的全过程中，使现存的问题得到有效治理和改善。并促使对建筑工程造价的监督和控制规范化，制度化，这样才能有效的降低工程项目成本。
参考文献：
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