摘 要：本文作者介绍了如何在招投标阶段工程量清单计价模式下加强成本控制的方法供大家参考借鉴。
关键词：建筑工程,招投标阶段,成本控制
近年来，随着国民经济的高速发展，城乡建设规模急剧增大，建筑行业也随之发展壮大起来。但随之而来的是日趋激烈的行业竞争，企业要想站稳脚跟，获取最大程度的经济效益，就必须重视对企业的经营管理，因此向管理要效益已经成为建筑行业的共识。
工程量清单招标目前在我国处于试运行阶段，它的全面推广还受一些现状制约,如：企业还未有足够的资料积累形成企业自己的报价定额,企业报价水平还不高,合同文本未尽完善，建筑市场的信息工作还不适应成本管理的需要，影响对投标报价是否低于成本的评定等。因此要做好招标阶段工程造价控制工作，我们必须不断学习有关知识，转变观念，适应工程造价制度与建设体制改革，随着工程造价管理改革的深入不断去探索、尝试。
1 推行工程量清单计价的现实意义
1.1淡化了原有定额的计价作用,增长企业自主报价的动力。长期以来，我国发承包计价、定价以工程预算定额为依据，量价合一的定额计价表现形式，使市场经济杠杆作用难以发挥，严重阻碍了企业的主动性、创造性，在推行工程量清单计价方法后，原有的定额及其计价模式已不复存在，适应企业特点，以合理低价参与投标，这种招标、评标价格竞争机制，体现招投标公开、公平、公正的原则，同时也与国际惯例接轨。
1.2规范了建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为,大多与工程造价有关，过去的工程工程量清单计价方法是在建设工程招投标中，招标人按照设计图纸及《建设工程工程量清单计价规范》的计算规则，提供的工程数量清单，由投标人为完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用。预算及计价方法不能反应市场价格，不能体现公开、公平、公正的原则，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有益于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位，在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反应市场经济规律。
1.3促进了建设市场有序竞争和企业健康发展。采用工程量清单计价模式招投标，对发包单位,由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制准确的工程量清单，并承担相应的风险，能促进招标单位提高管理水平，由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假，暗箱操作等不规范行为，对于承包企业采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用，和施工技术措施费用，确定投标价。在推行工程量清单计价方法后,工程计价规则做到了四个统一(统一项目编码,统一项目名称,统一计量单位,统一工程量计算规则)，以保证工程量清单计价方式全国统一和实用，我们走出省门，乃至走出国门，就可以不受技术区域的影响，根据自身实力快速准确地投标报价参与市场竞争，因此，为网上投标、异地投标开通了道路。
2 工程量清单计价在招投标过程中的运作
工程量清单的招投标模式一般采用综合单价法,及工程量清单分项的单价，综合了人工费、材料费、机械费、管理费、利润，并考虑风险因素。而其它一些费用和施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表，在清单模式的招标、投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一是合理低价中标，另一个是不低于个别成本价。
2.1工程量清单的编制。工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据,是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础;也用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础，编制时注意将不同等级要求的工程分开;将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开;将具体情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。
2.2投标报价的编制。投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析,并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划、其他各种风险因素进行报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，也包括对竞争对手资料的收集和积累，还可以建立计算机数据库，建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在招标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。
2.3 评标、定标。如何评定投标报价是否低于成本，控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向,是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。要求评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益，力求工程价格更好符合价值基础。
3 工程量清单计价在招投标阶段如何控制成本
3.1做好工程量清单编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础,扎实做好工程量清单编制工作显得十分重要。工程量清单由分部分项项目清单、措施项目清单、其它项目清单组成。项目划分界限清楚，内容工艺和质量标准清楚，既便于计价，也便于报价。措施项目清单：根据工程特点、水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况提供项目措施一览表，以项为单位，数量为1。其它项目清单：包括预留金、另星项目一览表等。要认真做好工程量清单编制工作，尽量减少日后工程量变更。
3.2 注重标底的编制。标底在评标中的作用不容忽视，要尽量将工程标底控制在同类工程社会平均水平、标底仍然是评价投标人单价和合价的参考依据,正确计算标底,对控制工程造价起参考作用。
3.3搞好清标询标。招标代理机构、咨询部门要注重工程造价资料的收集,根据各工程不同的特点,计算统计经济指标，因各企业施工技术、设备以及应用新材料、新工艺各有不同，要搞好清标询标工作,确定合理低价范围。开标、定标前，进行清标，利用工程评标软件信息化技术，将定量分析、对比的评定工作交计算机完成，评标委员会根椐信息资料分析评价,对有疑问的，在建设工程招标管理部门的监督下,对投标人进行询标，通过询标可排除欺骗性、过分偏激性、以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对问题的互相解释、澄清。
3.4重视合同类型及有关条款的确定。在工程量清单报价招标中,由于工程量统一,使合同类型成为报价人选择投标报价的重要因素，清单工程量为预算量，清单工程量与实际工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险，恰当地选择合同类型有益于取得竞争性报价,也可合理分担合同履行过程中的风险，对于规模小、技术不太复杂、工期短的工程, 可采用总价合同，对于大中型工程，一般采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式。签订合同要重视合同中价款、工程量变更、索赔及风险承担等条款的签订。在招标过程中要认真对待每项工作，保证招标工作的顺利进行,将工程造价控制在合理的水平上。
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