关于工程造价控制的分析

　　摘要：在我国工程建设行业高速发展的时代背景下，如何进一步提升建筑企业的工程造价控制水平具有重要的意义，而且是实现工程项目经济收益的先决条件。目前，国内建筑企业在工程造价控制，由于受到传统模式、理念、机制及方法的影响和限制，往往导致工程造价控制难以达到预期的目标和效果。本文结合我国工程造价控制的现状，并具体分析其存在的弊端和问题，有针对性的提出改革策略与方法。
　　关键词：工程造价；控制；分析
　　近年来，我国建筑行业呈现出了蓬勃发展的态势，而且加深了对于各项管理理论的研究和实践，其中工程造价控制逐渐得到工程参与各方的高度重视。为了进一步促进国内工程造价控制能力和水平的提升，必须在不断总结经验和教训的基础上，加强对于现行控制制度和机制的革新与完善，进而才能达到预期的目标和效果。
　　1国内工程造价控制的现状分析
　　目前，在国内的工程造价控制中，虽然整体能力和水平有了显著的提升，但是由于受到各类主客观因素的影响和限制，其存在的某些弊端和问题也是不容忽视，如果不能及时得到处理，必然会影响到国内建筑行业造价管理的发展和创新。
　　1.1市场供求关系失衡，定价缺乏合理性
　　近年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如垫资施工、压价承包、肢解发包、压缩工期、指定分包等，对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此以往，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价控制而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
　　1.2缺乏公平的市场竞争环境
　　市场经济呼唤公平竞争然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价控制政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
　　1.3缺乏科学的评价体系
　　没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
　　1.4工程项目前期造价控制薄弱
　　多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段日。
　　2加强工程造价控制的途径与方法
　　随着我国建筑行业的不断发展，特别是现代工程项目规模、数量，以及对于工艺、技术要求的不断提高，都客观增加了工程造价控制的难度，因此，在工程造价控制的强化过程中，一定要注意选择科学的途径和方法。
　　2.1加强设计阶段的全过程控制
　　以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况，我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，在细微的层面上下功夫，将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。想要有效控制建设工程造价。就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。
　　2.2促进工程造价控制体制的改革
　　长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算，合理结算建安工程价款、算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“事倍功半”。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，1）重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用；2）要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用；3）要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价控制体系，达到合理使用投资、有效地控制造价。取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价控制体制。
　　2.3建立完善的审批制度
　　为了适应工程建设过程各方经济关系主体的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按建设程序分阶段计价：投资估算——设计概算——施工图预算——合同价——结算价——决算。按照前者制约后者，后者补充前者的原则，执行级级审批。特别在实施过程，在不可避免的情况下增加投资，当超过原批准概算总价的10%或建设规模超过5%时，应对概算进行调整，并报原审批单位审批；在实行中进行“两算”对比，杜绝“三超”现象发生。

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