招标评标办法适用性探讨

　　2）有效标确定：各投标人工程预算价在招标人预算价+3～-6%范围内有效(其中公路土建工程投标人报价有效范围为+10%～-20%、水利工程+5%～-8%)，具体由招标人在招标文件中明确规定。
　　3）工程造价标底=[M•X%+B（1-X%）]×（1-Y）%
　　公式中字母表示：M—招标人的预算价。
　　B—投标人所有有效标预算造价之和的平均值。
　　X—招标人预算占标底预算权数。
　　Y—招标人预算造价的下浮率。
　　其中X为招标人预算权数不得超过40%，Y为招标人预算造价下浮率，一般不得超过15%，浮动范围在2～3个百分点之间（具体数值应在招标文件中明确规定），由招标小组在开标会中随机抽取。
　　3.3中标单位的确定
　　1）在技术标通过的基础上，各有效投标报价与工程造价复合标底相比较，以最负接近工程造价复合标底的投标人为中标单位。
　　2）如有效投标报价都高于工程造价复合标底，则定报价为最正接近的投标人为中标人。
　　3）如出现两个或两个以上的相同工程报价的，则抽签决定中标人。
　　3.4实施效果
　　采用复合标底有四方面好处：一是招标人招标预算价为明标，招标人保密工作的难度会相对减小；二是可以防止投标人的恶意串通。采取复合标底，招标人对评标标底的把握程度加大，投标人串通投标的可能性大大减小。三是可以取得比较合理的评标标底。对于工艺复杂、受市场影响较大的工程项目采用复合标底，将投标人的制作工艺管理水平表现出来，又将招标人的心理期望值表现出来，二者综合，得到一个相对客观的评标标底[3]。四是杜绝了不合理低价中标和恶意竞价，复合标底法明确了下浮的空间，为投标人保留了一定合理的利润空间，更利用工程建设和管理。
　　通过本地区工程招标实践证明，复合标底评标法对于确保招标投标中操作公开化、评审公正化、程序规范化、方法科学化，为营造公平公开竞争环境，保证投标人合理利润空间起到了良好的作用。在一定程度上规避了评标中的暗箱操作和仅靠低价中标的风险，从而规避了由于评标的不合理而对工程施工可能造成的隐患。复合标底评标办法以一个相对简单而又相对合理的评标方法，在实际中取得了预期的良好效果，并使本地区政府财政性投资项目工程施工招标投标更趋于完善，达到了规范建筑市场管理的作用。自从这种办法实施以来，因评标办法造成的投诉率为零。
　　3.5采用复合标底评标法需要注意的几个问题
　　1）对工程招标预算价的编制准确度提出了更高的要求。招标人应加强对工程预算价格的控制，比较稳妥的做法是采用对预算价增加复核程序。
　　2）对技术标的评标标准设定的合理性。招标人应针对建设项目的不同特点和难点设定相应的评标标准，合理的界定技术标通过标准。
　　3）根据工程的难易程度，确定合理的下浮区间段。这样既可避免出现由于随机抽取下浮率造成的造价不合理现象，又留有随机选择的余地，在公开随机抽签的基础上，防止可能出现的作弊行为发生。
　　3.6复合标底评标法的几种变化方式
　　1）在《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）基础上，工程招标预算价已逐步被工程量招标控制价取代，工程量清单作为可调内容在招标文件中予以明确。
　　2）在招标控制价编制准确的基础上，直接以招标控制价作为复合标底进行评审，更便于操作和今后造价管理。
　　3）对于工程施工技术相对简单的小型建设项目，在符合性报名审核通过的基础上，技术标评审逐步被取消，直接进行商务复合标底评审。
　　4）对于工程施工技术相对复杂的大型建设项目，在各有效投标报价与工程造价复合标底相比较后，如最负接近工程造价复合标底的投标人有二个或二个以上的，以技术标通过制评审得分高的为中标人，如技术标通过制评审得分也一样的，则抽签决定中标人。
　　4结语
　　在实际招标过程中，还有很多行之有效的评标方法，难以定量确定哪一种方法的合理程度，应该根据具体的招标对象进行具体分析，进行充分协商与沟通，再确定采用何种评标方法。
　　参考文献：
　　［1］赵楠．试论建设工程招投标评标办法．硅谷，2008年11期，78．
　　［2］黄杰文．浅述综合评标法与最低价评标法的利弊．2007年第10期，263
　　［3］狄小格．浅谈编制复合标底的体会，水利水电施工，2004年第4期，40-41

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