浅议工程招投标存在的问题及对策

　　一般情况下，招标人即为项目业主。作为建筑市场主体之一，它的行为在市场当中有着举足轻重的作用。在招投标活动中，招标人行为的不规范，对招投标效果和工程建设质量，投资回报等一系列的问题都有非常大的影响。在目前的情况下，规范招标人特别是国家投资项目的招标的行为仍存在相当的难度，现有法律的操作比较困难，对招标人市场行为的规范难以到位。约束招标人的行为，一方面仍需要国家出台相应的法律法规、政策来完善现有的监督管理体系，使之更加充分和完备，从不同的角度来限制招标人的不规范行为。另一方面，重点还是在于招标人的自律，提倡其规范的从事工程领域招投标活动，并在政策上给予一定的支持和鼓励，提高招标人意识及思想层次，在市场中营造一种良好的交易氛围。作好招标人的工作，就可以减少其在招投标活动中主观意愿对综合效益的影响，从而推进招投标工作客观有序的进行。
　　3.3提高招标过程的透明度，加强监督
　　纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、管理和监督；招投标监督人员要参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员在其中干预等进行监督。设立举报箱，公布举报电话，对有围标行为的招标工程进行揭发，对举报者加以保护和给予奖励。
　　建筑工程领域，建筑施工企业是商品的生产者，它们以投标来响应招标单位的购买意图。目前我国的建筑市场中，从很多方面来看，建筑施工企业仍然处在被动的地位。面对竞争日益激烈的市场，许多的企业采取不正当的手段竞争以求生存。但是，在入世后，国内市场逐步开放的大环境下，企业应当从规范的竞争活动当中优化自身资源配置，增强自身管理，提高核心竞争力，增强自身抵御风险的能力。只有这样，在开放的市场当中才能立足，才能使企业不断的提升自己的层次，应对瞬息万变的市场形势。
　　3.4完善招投标过程中的质疑与投诉制度
　　这一制度应当包括:（1）询问。投标人对招标活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及招投标活动中必须保密的内容如标底、评标委员会组成人员等。（2）质疑。规定招投标活动的利益方特别是投标方可以提出质疑的情况，提出的时间，答复的时间，质疑的程序与方式等。（3）投诉。规定在什么情况下可以向招投标监督管理部门投诉，投诉的时间，答复的时间，程序与方式等。（4）行政复议或诉讼。规定在什么情况下投诉人对监督管理部门的投诉处理决定不服或者监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提请行政诉讼。
　　参考文献：
　　[1]吴伟文.建设工程招投标活动中存在的问题分析和对策.西部探矿工程，2007年增刊
　　[2]魏军，张玉玲.政府与建设工程招投标行为的规范化.兰州铁道学院学报，2007(5)
　　[3]李志勇，王顺洪.我国招投标中政府行为的规范.基建优化，2009年(5)

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