浅谈建筑工程中的工程造价管理

　　摘要：本文通过分析目前我国工程造价管理存在的问题及解决措施，对正确地编制了工程造价的体系制度，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价等方面做简要阐述。
　　关键词：工程造价，问题措施，体系制度，实际造价
　　建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。
　　一、编制正确合理造价制度的重要性
　　正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
　　随着我国加入WTO,建筑业也加紧结行业内的改革,以适应世界经济发展的需要,提高我国建筑业抵抗外部影响的能力,其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程,从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理,合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。
　　二、项目建设各阶段工程造价管理
　　1、建设项目决策阶段工程造价的管理。项目决策阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选及设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。为做好决策阶段工程造价的管理与控制，在编制项目建议书及可行性研究报告前，应积极做好决策前的准备工作，认真搜集相关资料，切实做好项目建议书及可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，并合理准确地编制工程投资估算。
　　2、建设项目设计阶段工程造价的管理。项目决策后，控制工程造价的关键在于设计，设计方案的优劣直接关系到工程的造价。为此必须要采取措施切实加强设计阶段的工程造价管理。通常采取的措施有实行限额设计，加强设计的出图审核及实行工程造价与设计方案相结合的设计招标等方法。
　　3、建设项目招标阶段工程造价的管理。工程招投标过程就是合理确定中标人和工程价格的过程，确定工程造价通常有无标底法、复合标底法、工程量清单法等。国际上通常采用的招投标方法一般是工程量清单法，即由项目建设单位提供统一的工程量清单，各投标单位在统一工程量的基础上实行报价，在资质等条件没有问题的前提下，以最低价中标。这样，业主在施工过程中能对工程造价做到心中有数，同时能以最低价选择到优秀的施工单位，有效地节约投资成本。
　　4、项目施工阶段的造价管理。建设项目的投资主要发生在施工阶段，尽管在这一阶段节约投资的可能性较小，但投资浪费的可能性却很大，因此，应从组织、技术、经济、合同及信息管理等方面采取有效措施，严格控制工程浪费的发生。
　　5、项目竣工阶段及后期使用费用的管理。该阶段包含竣工结算、试运行效果评价、保修回访及业主的运行维护等工作，是投资控制全过程的最后一个环节。因此，在工程结算中，要严格按工程承包合同，要做好试运行效果评价工作，还要合理地控制质保金，当然建设方也应采取一定措施加强对系统及设备的运行维护，减少运行故障的发生，合理地控制维修费用对项目全寿命周期造价的影响。
　　三、建筑工程造价管理的现状及问题
　　1、政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境。市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置,而不是政府直接决定价格、管理经济,政府职能更多地是通过宏观经济政策,引导投资、生产等经济行为。
　　2、主动控制工程造价意识不强。主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小,事后被动控制多;重竣工结算,轻施工图预算;重大中型项目设计概算,轻一般小项目设计概算,有的建设项目既不编制,也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序,削弱了工程造价承上启下的作用,并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节,不仅加大工作量形成重复劳动,而且给工程造价超投资限额提供了条件。
　　3、强调计价依据的市场化,忽视计价依据控制工程造价的作用。由于受计划经济体制的影响,我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定,不重视造价的有效控制。
　　四、健全法制、完善法规，深入推进造价管理改革
　　1、加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道。
　　2、理顺各方关系，加强配合管理。长期以来,我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理,实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理，所以要理顺各方关系，加强配合管理。
　　3、建立约束机制，规范业主行。业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。
　　五、建立建筑工程全过程的造价控制管理体系
　　1、控制项目设计阶段投资、办理设计变更程序
　　(1)执行限额设计
　　即按照批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
　　(2)加强对设计的概算
　　合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理,可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞,缩小概算与预算之间的差距,可提高项目投资的经济效益。
　　(3)严格设计变更签证程序
　　对于由变更引起的内容及工程量增减,要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性,同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不能通过,大的变更,应先做概算。
　　(4)拟定一致的设计变更办法
　　要求变更单的编号要连贯一致,在提高变更单内容质量的同时,要保证变更的准确及时。
　　2、做好项目实施阶段的造价控制
　　建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。
　　在施工阶段,节约投资虽然很小,但浪费的资金可能很多,因此,需要对投资给予足够的重视,严格审核承包商的索赔事项,防止一些不合理索赔费用的发生。
　　在建设工程施工阶段涉及的人员很多,与投资控制相关的工作也很多,因此,造价控制人员要经常到施工单位,多与现场管理人员沟通,掌握工程资料,同时在施工过程中,做到事前有计划,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理,。
　　3、竣工决算中审计制度的落实
　　工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算。
　　工程结算中应避免出现以下问题:利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关,及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件,建立严格的审计制度,保证决算的真实性、严肃性。
　　总之，在建筑工程中工程造价控制占有重要的地位，我们不能忽视，更要加强工程造价控制，使建筑工程能够完善的完成。
　　
　　【参考文献】
　　【1】兰剑.略论设计在工程造价控制中的地位和作用【J】.建筑管理现代化,1994(02),
　　【2】刘立英.论建设工程造价的有效控制【J】.广西大学学报(自然科学版),2005(s1).
　　【3】蔡晓凌,于新宏,万丽娟,金星.工程设计阶段的造价控制【J】.东北水利水电,2005(11).