本文选自省级期刊《新经济》，《新经济》省级经济期刊由广东省社会科学院主管，广东省社会科学院港澳研究中心主办。国际标准刊号：ISSN： 1009-8461，国内统一刊号：cn：44-1474/F
摘要：海峡水产品交易市场是福建省最大的水产品交易市场，属强制检定的计量器具五百多台，从未检定过。按照《计量法》的规定，制造、销售、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，有明显故意欺骗消费者为目的行为，均属于违法行为。据调查破坏计量器具的准确度是该市场的一种潜规则且大行其道，让人吃惊且愤怒。
关键词：计量执法,检定数据,建议
引言
今年以来，国内食品价格持续走高，水产品价格也屡创新高，作为水产品交易大市场，各地商家积极入住位于马尾的海峡水产品交易市场。由福州辰星市场管理有限公司和福州名成水产品市场有限公司组织运营，2010年7月开业以来，入驻企业两百多家，每天产品交易额上千万元人民币，是福建省最大的水产品交易市场。属强制检定的计量器具五百多台，从未检定过。为构建和谐计量交易环境，维护市场经济秩序，近日，福州市质监局一分局组织执法人员和福建省计量科学研究院马尾检定站技术人员对该市场贸易结算用的计量器具进行专项计量检定和监督检查。
从项目落成开张，质监局一分局与我中心就多次派人与福州辰星市场管理有限公司及福州名成水产品市场有限公司取得联系，要求做好市场计量器具检定工作。向他们宣传计量法律法规的规定，发放计量宣传资料，听取他们对市场计量器具管理情况的介绍。他们说：“市场从鳌峰洲搬迁到马尾，原来计量器具从未检定过，摊贩财大气粗，税务局进驻三个月都没办法将其登记清楚，难以跟你们见面，部分摊贩带有黑社会性质，他们身上都绣着花纹（纹身），打架斗殴的事情经常发生，你们如果愿意来检定我们会配合你们，光靠你们的力度能否做成我们不敢保证”。随后我们多次深入市场，进一步了解市场情况得知，市场大部分台秤存在人为破坏计量器具准确性，其误差每秤在2.5公斤左右，此情况在该市场已成为一个人人皆知惯例了。根据调查情况，我们向院领导和一分局领导做汇报，得到院领导的高度重视，做出免费为市场检定的决定。我们先后与一分局、区经发局、市场管理人员召开五次专题会议，研究布置做好水产品计量器具检定工作，乘福州市迎接创建全国精神文明城市检查之机，我们向区政府李副区长，黄副区长做了专题汇报，引起区政府领导的高度重视，区委马书记两次到现场督办，有了领导的重视和支持，为我们做好检定工作鼓足了勇气和力量。
1.计量器具的检定工作及相关数据分析
为了扎实有秩地推进检定工作，我们在市场管理部门及保安人员的配合下，首先对市场企业计量器具进行上门逐台登记造册，在这过程中我们受到形形色色的冷嘲热讽，说什么样的风凉话的都有，不时有些粗壮黑汉叼着香烟，脖颈挂着粗项链，手臂纹着黑龙，围着我们嘴里吐着脏话，说三道四，但我们顶住了种种的压力，耐心地做好宣传、说服工作，终于将两百多个摊位，五百二十台计量器具全部登记造册。其间遇到俩位摊主说“你们真辛苦，这是件好事，这个标签（指合格证）是什么东西都买不来的”，我们听后大受鼓舞。其次是精心组织周密安排检定工作，先易后难，一鼓作气，逐步推进，根据区域划分，先A区后B区再C区。经过15天的不懈努力，得出如下关系和数据：
这是一组什么数据？本文作者从事计量工作二十多年没见过这么荒唐的数据。利益驱使到了近似疯狂的地步。海峡水产品交易中心摊主吃了上家吃下家，最后羊毛出在羊身上，消费者利益受到极大的伤害，这里怎么没有法律？我们也体会到摊贩们在当今社会生存不易，风里来雨里去，没日没夜，但不能味着良心去违法。
作者10.13日在海峡水产品交易中心现场纪录以下一组数据：卖方----长乐×××养殖场，买方----海峡水产品交易中心A区8栋××摊位，计量器具----两台TGT-500，制造厂：华钧衡器厂，分度值e=200g
按JJG14—1997非自行指示秤检定规程，工况点载荷25kg的允许误差为±0.5e，也就是±0.5×200g=±100g，但实际为-11.5×200g=-2300g，超出允许误差22倍，按20倍保守计算，以当日此规格草鱼挂牌交易价12元/公斤计算，这一单光收购摊贩就在正常的差价之外多赚了227.1-208.6=18.5×12=222.00元，还不算摊贩卖给下家的数据，经查实，卖给下家的秤为另一台TGT-500型的，为+差(数据略)，一进一出，一正一负，这是何种暴利？
2.海峡水产品交易中心管理上存在的问题
2.1认识不到位
交易中心主办者、经营者对《计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》学习少，自身守法意识淡薄，诚信经营意识不够，短斤少两现象成为常态。
2.2交易中心主办者管理不到位
按照《集贸市场计量监督管理办法》规定：“集市主办者应当对集市使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作”，而实际上交易中心疏于管理，该备案的不备案，更不用说法律规定的要送检，对经营户私自改制电子秤的行为无法控制，对一些不合格的计量器具听之任之，缺乏有效的监督管理措施。
2.3“鬼秤”泛滥，得不到控制
由于市场主办者对计量器具的管理不到位，使“鬼秤”有了滋生之地，一些非法修理电子秤的个人或经营者通过换芯片、改程序等手段唆使为数不少的经营者将电子秤改成作弊秤，置法律于不顾，坑害欺骗消费者。
提着500公斤的砝码到各摊位逐家逐台进行检定，在检定过程中我们发现百分之八十七左右存在人为破坏计量器具准确性的问题，其偏差在2.5公斤左右，经进一步了解得知这是该市场的一种潜规则。其破坏计量器具准确性是摊贩雇社会上卖秤或修秤人员调整的，经查实每台调整费为二十元。我们与一分局执法人员对马尾海峡水产品交易中心周边两家经营秤的店铺进行检查，并对经营人员进行《计量法》宣传和教育，明确告知其按照国家《计量法》的规定，“制造、销售、使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，有明显故意欺骗消费者为目的行为，均属于违法行为”，要负法律责任，让他们明白破坏计量器具准确度的严重后果。
海峡水产品交易中心计量问题辐射全福州市，涉及到人民群众的切身利益，是政府计量行政部门关心的重点，是消费者反映的热点，是新闻媒体关注的焦点，也是计量检定、监管执法的难点。治理整顿市场经济秩序，抓好民生计量，构建计量诚信，是建设和谐社会必不可少的要求，也是党和政府十分关心的工作。我们必须从与老百姓日常生活和切身利益密切相关的领域入手，规范海峡水产品交易中心的计量行为，加强对其计量监管，为广大人民群众创造一个放心、公平合理的购物环境。
3.实施计量器具“四统一”管理，建立长效监管机制
建立海峡水产品交易中心计量监管长效机制，就要转变以前固有的工作套路，创新监管模式，来一次"重新洗牌"，达到更新升级的目的。将管理对象从经营者（摊主）上移到主办者，从"谁经营谁负责"深化到"谁主办谁负责"。抓标本兼治，即从新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于长效管理的规范，建立长效管理机制。本作者参考其他城市成熟的事例做出如下建议：
由海峡水产品交易中心投入完成该市场计量器具“四统一”管理，统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换为主要内容的“四统一”管理。
3.1统一配置。强调计量器具由市场主办者集中配置，提供给市场内经营户使用，实施统一配置后，经营者不得自带计量器具进入市场进行经营活动；
3.2统一管理。要求市场主办者按照国家有关法律法规要求，对提供给经营户的计量器具实施日常管理，负责对本市场计量器具的使用、维修、更新和定期报检等管理工作；
3.3统一检定。要求市场主办者对统一配置的计量器具登记造册，依法向当地质量技术监督部门备案，并向其指定的法定计量检定机构按时定期申请强制检定；
3.4统一轮换。要求市场主办者对提供给经营户的同类型计量器具实行定期轮换，轮换频次每年不少于两次。
4.结论
做好“四统一”工作，是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、促进社会和谐，维护人民群众切身利益的必然要求，也是营造放心消费环境，健全社会诚信体系，规范市场经济秩序，促进民生改善，构建和谐社会的需要。是一项切实为民的“德政”工程、“惠民”工程。因此，我们可借鉴其他地方成熟的经验，在海峡水产品交易中心（其交易场所相对封闭）先行试点、逐步推开“四统一”工作，从源头上根治农贸市场缺斤短两等计量欺诈行为，营造公平公正、诚信和谐的放心消费环境。
