完善工程造价预结算审核方法 提高工程效益

　　摘要:文章分析了当前在建筑工程造价中，如何规范预结算行为，完善工程造价预结算审核方法，实现资源优化配置，使资效益最大化。根据本人从事多年的工作经验，提出了一些个人观点，以供同行参考。
　　关键词:建筑工程，工程造价，工程预结算，审核方法
　　前言
　　目前正当国家建筑行业的繁荣时期，许多建筑单位的承包工程项目也不断扩大，同时在其过程中，工程造价预结算方面也是众多企业面临的困难问题之一。现在一般的工程的价款结算采用工程预算加设计变更、现场签证、按实材料调价等进行计算。通过对与、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定建筑工程造价,达到有效地控制建筑工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
　　工程预结算是基本建设工作的重要组成部分,既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料订购合同的重要内容,因此做好这项工作是非常重要的。
　　1当前工程概预算工作普遍存在的问题
　　（1）对工程概预算的管理缺乏连续性。目前工程概预算的审查工作在初步工程概算、施工图预算和竣工决算这些不同的阶段,分别由不同的主管部门审查。这样在设计概预算的管理上缺乏连续性,使得工程项目投资无法得到控制,三超现象时有发生。
　　（2）工程概预算编制工作管理混乱。工程概预算本来规定由设计部门编制,可是目前谁都可以编制。集体可以做,个人也可以做。设计部门编制的概预算根本不能控制项目投资。由于对概预算编制的管理混乱,导致国家基本建设投资规模管理失控。
　　（3）新结构、新技术和新材料的不断出现,导致定额缺项,需要补充的项目与内容不断增多,自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益,人为提高工程造价,存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。
　　（4）建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理等。
　　（5）新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收人,不是从改善经营管理、提高建筑工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是采用多计建筑工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外由于建筑工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。
　　2工程造价预结算审核的方法
　　现行的建筑工程造价计价方法计价依据是以国家、行业或地区的统一定额为主要基础的,它一般包括建筑工程造价定额、建筑工程造价费用定额、造价指标、基础单价、建筑工程量计算规则以及政府主管部门发布的各有关建筑工程造价的经济法规、政策等,是国家对建筑工程建设进行预测、决策、宏观调控的手段。计价方法是《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现行的招标建筑工程的标底价、投标报价和施工图预算的计价方法。
　　（1）工料单价单位估价法
　　单位建筑工程分部分项建筑工程量的单价为直接成本单价,按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定。其他直接成本、间接成本、利润(酬金)、价差、税金等按现行计算方法计算。
　　这也是目前我国通用的计价办法。基本做法是:由国家颁布制定基本建设建筑工程投资计算规则、定额(人工、材料、机械消耗定额)、取费标准、材料和设备价格、编制办法等,建筑工程造价的确定主要是按设计图及统一的建筑工程量计算规则计算建筑工程量,并套用统一的定额与单价,计算出建筑工程直接费,然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用,最终确定建筑工程的造价,由施工单位承建,并在竣工后编制出结算和决算,经审核后即为建筑工程的最终造价。
　　（2）综合单位估价法
　　单位建筑工程分部分项建筑工程的单价是全部费用单价,既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本,也包括间接成本、利润、税金等一切费用。
　　3 建筑工程预结算审核的的基本做法
　　（1）准备预结算前提工作，分析施工图纸。
　　图纸是编审预结算分项数量的重要依据,必须全面分析了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读,了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程鉴证等。
　　(2)进行审核方法对比，选择优先方法，按相对应内容审核
　　由于建筑工程规模大，其施工单位的情况复杂，因此要进行方法审查对比，例如:在审核单价是否合理中,对直接套用定额单价的审核一首先要注意采用的项目名称和内容乌设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。
　　（3）工程项目不可重复套用。
　　如块料面层下找平层;沥青卷材防水层,沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。
　　（4）对换算的定额单价的审核,除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分?换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核,主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
　　4提高工程造价价预结算审核方法的个人建议
　　（1）审核工作量，提高准确度
　　建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表,建构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
　　（2）精通计算规则，确保预决算质量
　　只有熟悉精通定额工程量的计算规则,才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算,往往在隐蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程结构图中,梁与柱交接时,梁算至柱的侧面,主梁与次梁交接时,次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算,交接重复部分没有扣减,加大了工程量,提高了工程造价,若建设单位的预算审核人员,不熟悉计算规则,就难以去伪存真核实工程量。
　　（3）熟悉预算定额内容
　　在建筑工程预算定额子目中,首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容,特别是对一些综合定额项目,更应该注意定额综合的内容,如果对一些综合的内容都不熟悉,就会造成重复立项,重复套用定额子目的错误,促使工程造价提高。
　　（4）核实材料价格
　　随着国家经济体制改革的深人发展,市场价格体制有了很大的变化,材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式,仍有一些材料或设备为建设单位采购供货,若委托施工单位代办,所发生的价差由建设单位负担,因此,对材料价格的核定不容忽视,引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱,实价虚报经常发生,对此,审核人员必须深人实际,进行市场调查,合理确定价格。
　　（5）核实工程签证
　　工程经济签证方面,有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉,属于预算定额范围内的工程内容,又另办了经济签证,甚至越权乱办签证,如夜间施工增加费,按费用定额规定,夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等,这些问题在审价中应给予关注。另外施工单位有时在编制预算时往往采用有意漏项、减少造价,以迎合建设单位的心理,一旦工程到手,投人施工,就提出漏项,要求追加工程款。
　　（6）审核工程费用
　　工程费用包括的内容各地不一,具体计算时应按当地的现行规定执行,主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等,再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符,最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。
　　5结论
　　工程预结算的审核人员,应不断提高业务素质和思想素质,不断总结经验,严把工程预结算的审核关,只有这样,工程造价才能得到合理地确定与有效的控制,从而提高工程投资的使用效益。
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