摘要：目前情况下，我国的审计部门对于土建工程的造价还停留在传统的预算和结算方面，工程造价只侧重于事后的结算控制，而没有做到全过程的跟踪审计，缺乏动态的审计管理，工程造价工作存在许多弊端，因此全过程跟踪审计的方法就显得尤为重要。本文就从工程招标阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段四个环节介绍的内容入手，介绍全过程跟踪审计的具体方法。
关键字：工程造价,跟踪审计,具体方法
所谓的工程造价跟踪审计就是工程项目实施的全过程中造价咨询的机构接受业主委托参与造价管理咨询，实施造价全过程控制，协助业主实现建设项目投资控制目标，合理确定与有效控制工程建设投资，经获得最佳的投资收益率，争取投资效益的最大值。但是在目前的情况下，建设工程的审计工作缺乏全方位的管理，在工程设计、工程招投标、工程施工和竣工的各个阶段，都存在问题，如监理不当造成投资方资金的损失、工程造价不合理、设计技术性的缺乏、竣工结算数据不准确等情况出现，同时审计部门在施工阶段缺乏对各个环节的监督，也影响审计工作的开展，针对上面的情况，造价单位提出了全过程跟踪审计的方法，使审计人员有效地利用自己的专业知识，对建设工程的整个过程进行全过程、全方位的跟踪审计，有效控制工程的资源、造价、风险和利润，使建设项目实施阶段的造价始终处于受控状态的管理活动。
一 工程设计阶段
工程的设计阶段是整个工程的关键环节，任何工程的设计都是技术性和经济性的统一，在设计阶段不仅要采用先进的设计方法，同时要和实际的经济情况相适应。此阶段的工程内容和审计方法对于控制工程造价具有重要的意义。
(一)工程内容
1 首先需要对施工地点进行地质勘查工作，确定该地区的地质水文条件是否适合施工进行，为施工设计阶段做好准备。
2 根据施工地点的地质水文条件等情况，初步制定出工程的整体方案和整体设计图纸，并将工程的每个施工环节的设计图纸初步确定，但是设计要有弹性，能够根据施工的具体情况进行修改。
3 编制施工环节中所需要的材料设备信息表，对建设工程项目的费用进行估算，为招标提供可靠数据打下基础。
4 对于施工图的设计方面，要以初步设计为标准，在施工环节中与实际情况相结合，绘制出完整、准确的设计图纸配合施工。
(二)具体审计方法
工程设计阶段的审计工作是整个审计环节的开始，因此要做好完整的审计计划。
1 制定限额设计造价控制目标：咨询单位根据项目功能要求及建设标准对已批准(备案或核准)的项目总投资进行分析，确定与设计有关的建筑安装工程投资作业限额设计目标。对于工程的设计方案的审计，要看其是否已经报给国家有关部门审批，有没有边设计边施工的现象。如发现这种情况应及时制止，这是审计工作的重点，可以采取全面审计和抽样审计相结合的方法开展审计工作。
2对设计方案进行技术经济指标分析以优化设计方案 ：熟悉和理解设计方案;编制各设计方案造价;对各设计方案经济指标进行分析比较;综合功能、标准、技术和经济要素，撰写造价分析比较报告，并提出对设计方案进行优化的意见的建议;协助设计人员按优化的建议细化和完善设计方案。
3初步设计概算的编制和审查：分析初步设计概算与批准的投资总额偏差原因，对各专业的经济性提出合理化建议。
4、施工图预算的编制和审查：分析施工图预算与批准的初步设计概算偏差原因，对各专业设计的经济性提出合理化建议。
审计部门要从整体把握设计方案，要从设计概算、施工图预算的调整等方面进行审计，看其是否按照相关规定进行编制、定额。
二 工程招投标阶段
(一)工程内容
工程招投标是指建设单位根据拟建的工程发布通告，用法定的方式吸引承包者参加竞争，最后选中中标者的过程，该阶段的重点工作是为工程的设计提供合理的项目预算，方便投资者确定投资规模，安排投资资金，同时造价单位要配合投资方选择技术过硬、报价合理的施工单位。具体的内容包括以下几个方面。
1 拟定工程施工方案、编制或审核招投标文件中的有关造价条款、参加交底会及现场踏勘，对已经发布的招投标公告、接受招投标申请人、最终确定的潜在的投标人进行审核。
2 编制或审核工程量清单、工程标底、组织开标和评标工作，对施工单位的商务投标进行清理工作并参与合同谈判。
3 拟定工程合同价款的确定、调整、竣工结算等有关条款的草案。
(二)具体审计方法
为了做好招标阶段工程造价确定与控制工作，应收集包括项目勘察、设计、招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料。保证建设工程能够顺利开工，各个环节不出现差错，审计工作在工程招投标阶段依然十分重要。
1 投资方应该在项目正式立项之前，将审计工作考虑到整个施工过程中，保证其前期的各项准备工作纳入到审计的范围之内，作为咨询单位，要提前掌握好工程的招投标环节，将每个环节的内容都认真审计，防止出现意外情况。
2 咨询项目单位应与委托人协商确定招标项目的标段划分、计价方法、材料、设备的采购方式及合同计价形式;应对招标文件中涉及的工程量清单、计价方式等内容进行审核或确定;应依据委托人提供招标项目采用的技术要求，在招标文件中明确与工程造价明关的施工工艺、材料和设备等适用的规范标准、技术要求和质量等级;应选用或自行编制工程量计算规则。
3 咨询项目单应该在工程招投标现场设立公共的办公场所，监督整个环节的进行，及时掌握有关项目的招投标情况，做好记录，并且提出相关的审计意见。
4 对于招投标的合同草案进行审计时，审计人员要具备一定的法律知识，能够对草案提出合理性的建议，对于招标情况的报告在审计的过程中，要具有动态的发展眼光看待，不能局限在招投标阶段，以免影响整个工程的进行。
三 工程施工阶段
工程的施工阶段是投入资金最多，最容易造成资金不合理利用的阶段，因此该阶段的审计至关重要。咨询单位应该及时掌握工程的动态信息，对于其投资情况、工程进度款支付情况、工程变更价款、工程索赔费用、接受委托进行甲方指定分包工程招标，提供材料与设备底价、对资金使用情况进行偏差等几个方面进行审计。下面从该阶段的工程审计内容和审计方法简单论述。
(一)审计内容
1 在施工单位中标以后，咨询单位应该收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，及时和施工单位进行核对，查看预算工程量以及材料价格、工资支付等具体的数据。同时要按照合同约定要示委托单位提供招标文件、投标文件、所有合同及其有效附件材料、全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件，为审计工作做好准备。
2 咨询单位要确定工程的数量和内容，联系实际情况对工程造价进行修改，制定出经济实际的造价表，使施工单位根据明细购买材料进行施工。
3 根据施工预算和施工单位的工期安排，确定施工各阶段的投资情况，编制资金投资明细表，保证资金合理高效的使用。
4 根据施工的具体情况划分具体的阶段，整理该阶段内的工程造价信息表，对于价格波动的材料要及时标注，修改工程预算，并将最新动态数据告之投资单位和施工单位。
(二)具体审计方法
以上简单介绍了该阶段审计工作的具体内容，为了使审计工作顺利的开展，采取合理高效的方法是很有必要的。
1 审计部门应该在施工现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期的会议制度，做好会议纪律，及时了解在施工的过程中遇到的各种问题，动态把握信息，提出合理的审计意见。
2 在该阶段的审计工作汇报中，要做好审计的宣传工作，使施工单位熟悉这种审计环节，了解审计的内容和程序，并自觉的配合审计工作的开展。宣传要讲究一定的策略方法 ，要采取简单易行的方法，使施工单位能一目了然的了解其中的内容;宣传还要讲究时间，不能影响施工单位正常施工。
3 在施工过程中，审计工作者要经常深入到施工现场了解情况，及时掌握工程的进展和变更情况，了解工程在施工过程中遇到的有关技术问题，熟悉有关费用的计算方法，防止其在审计过程中因不了解情况造成审计错误。在这个过程中要把握两点：一是一些对工程质量、投资和施工安全有影响的施工项目，施工结束后又无法进行审计取证的，要作为重点的审计项目开展审计工作;二是要着重对主要的施工环节开展审计工作，及时掌握工程项目的整体情况，更方便地对工程投资、工程进度和工程质量进行审计。
4 设置施工停审点，它设置的时间是在一项工程完结后，各项验收工序都已经履行，下一个项目开始之前。设置施工停审点，能够分阶段的对施工项目进行审计，对该项目的施工管理、施工进程进行抽样审计，数据更具有科学性和代表性，同时也避免了事后审计带来的麻烦。建设工程的施工具有复杂性，因此这种审计的方法十分必要。
四 工程竣工阶段
工程的竣工是整个环节的末尾阶段，在这个过程中，审计工作依然要有序进行，防止在结束阶段出现麻烦，同时这一阶段也是工程造价确定的重要阶段，全过程跟踪审计工作中，审计人员掌握了大量的资料，可保证工程造价的合理和公平，因此审计工作要按照下列方法进行。
1 施工竣工之前，审计人员要对施工项目的审批、招投标、设计、施工等相关的文件进行整理，查看之前的审计工作有无错误，为最后工程竣工阶段的审计工作打好基础。
2 工程竣工之后，咨询单位需要在约定的时间内对整个工程的工程结算、预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核，出具工程竣工结算审计报告。审核之后，编制工程结算，并将结算和预算进行对比，查看二者之间的差距，并说明原因以及在审计过程中出现的问题，完成最后的审计工作。
结束语：在目前的土建工程审计工作中，全过程跟踪审计的模式已经逐渐成为一种制度广泛应用，跟踪审计的作用也已经渗透到施工过程的每个环节，这种审计模式对于保证工程的各个环节有序进行起到了重要的作用，希望本文论述的各个阶段的审计方法对于工程的审计工作能够有所帮助，让全过程跟踪审计模式能够更广泛的应用在工程审计过程中。
参考文献：
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