摘要：笔者从事工程结算造价审核工作多年，现就工程结算造价审核的现状及发展趋势，谈些自己的看法和见解，以供同仁参考。
关键字：结算审核,意义,发展趋势
工程结算审核对建设单位来说意义重大，若没有结算审核这一关，建设单位势必承受巨大的资产损失。但结算审核是对工程造价的事后控制，对工程建设过程中已造成的损失和浪费不能弥补，只能作“事后诸葛亮”。那么工程结算造价审核的作用是什么，发展方向在哪里呢，这引起我们的思考。
一、结算审核的意义
就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。
1.合理确定工程造价。结算审核是造价控制的最后一个环节，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。
2.督促建设各方加强造价管理。结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。
3.促进工程造价咨询事业的发展。目前已全面实行工程量清单计价模式，但适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高工程造价管理水平的最有效途径。结算审核反映出的造价控制问题，为造价咨询机构积累经验，为提供全过程造价咨询服务打下基础，对推动工程造价咨询事业的发展具有现实的意义。
二、结算审核对造价控制的局限性
在建筑市场发育还不成熟、造价咨询事业起步较晚的今天，工程结算造价审核有其存在的现实意义，但其对造价控制的局限性却表现的非常的明显。
1.有些因建设前期管理不善而引起的造价增加，在结算时是不能控制的。设计的不完善、合同的漏洞、已签认的不必要的洽商变更等，对这些并未违反规定，又有完整的文字资料记载的造价变更、结算时是很难调整。我们在审核中遇到很多这种情况，如地质勘查不准确，在施工时发现软弱地基，对基础处理的工作内容招标中又没有考虑，待审核时发现，施工单位采用了费用较高的基础处理方案，而建设单位、设计单位和监理单位在当时处理此问题时只考虑了技术问题，忽略了经济因素，对这一方案予以了认可，由此提高的造价，审核时是无法调整的，只能看着建设单位蒙受损失。
2.结算审核客观、公正性必须有真实、完整的资料作保证。结算审核是在工程验收后进行的，除了已经完工的建筑实物外，审核的依据只有保留下来的资料了，因此完整、有效的资料对审核结果是有重要影响的。我们在审核中经常遇到洽商变更手续不全、竣工图不能全面准确的反应工程实际、资料丢失需补办等情况，还有些资料记录前后矛盾，审核人员无法了解工程的真实情况，使审核结果的客观、公正性大打折扣。
3.结算审核受参与审核人员的技术水平、执业能力和道德素养的影响。结算审核人员不仅要具备工程造价的相关知识，还应该懂得建筑结构、工程材料、工程技术方面的问题，熟悉施工技术方面的问题，熟悉施工规范和施工程序，了解相关法律知识。结算审核人员处在建设单位和施工单位双方对立的经济利益的夹缝中，还必须具有解决和协调各方面矛盾的能力，并且应具备推理能力和处理问题的责任感。审核人员的经验也是非常重要的。有经验的审核人员能够更快、更全面地了解工程情况，准确地判断出审核结果受审核人员综合实力的影响。
三、结算审核的发展趋势
结算审核的结果关系到建设单位的投资效益和施工单位的经济利益，因此受到双方的重视。结算审核在造价控制中表现出的局限性又使得许多建设单位，特别是房地产开发企业越来越意识到，与其事后委托审核，不如事先避免结算调整事项的发生。随着投资主体多元化，必须靠结算审核来确定工程造价的国有投资资金大幅减少。虽然目前结算审减率仍旧很高，但是从近年来造价咨询机构承揽的结算审核业务看，已是逐年递减。
l.成为全过程造价管理中的一个环节。在建筑市场走向成熟的过程中，造价控制的重点必将向工程建设前期阶段转移，程序简单的结算审核业务逐渐减少，能够将事前预防、事中控制和事后监督有机的结合起来的全过程造价管理逐步开展起来。建设项目的全过程造价管理包括项目可行性研究阶段投资估算的编制与审查，设计阶段概预算的编制确定，承发包阶段合同价款的确定，施工阶段工程进度款的确定，竣工验收阶段工程结算的审查。通过全过程的造价控制与管理，使建设项目从立项开始的整个建设过程都处于受控状态。单一业务的结算审核，将纳入到全过程造价管理中，成为其中的一个环节，彻底改变造价管理与整个项目实施相脱节的现象，真正起到有效控制工程造价的作用。
2.在内部审核中发挥作用。单独委托结算审核的业务量虽然会在造价咨询机构中减少，但结算审核工作将在企业内部审核中发挥作用。无论是设计院编制的设计概算、造价咨询机构编制的标底，还是施工单位编制的工程结算，都需要有审查复合的过程，同时监理单位需对洽商变更的造价予以审核，建设单位在送审结算前也常常由自己的造价人员先行审核，这些领域都是结算审核继续发挥作用的舞台。
3.为造价咨询的各项业务的开展积累经验。就像会计审计随着社会经济的发展，在主管的年度报表审计的基础上向税务代理、会计咨询、经济效益审计等业务扩展一样，工程造价咨询也将在标底编制、结算审核的基础上向造价分析、合同管理、工程索赔、可行性研究、项目后评价等业务发展。过去多年来结算审核积累的丰富经验将在造价咨询的各项业务中发挥作用。
结束语
总之，工程结算造价审核作为造价管理的重点工作必将成为历史，造价管理全面发展的时期就要开始，从事造价管理工作的人员应该认清这一发展形势，不断加强学习，全面提高水平，共同推动造价管理事业朝着健康、有序的方向发展。
