国际形势正发生深刻复杂变化,世界经济复苏面临不确定因素,新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的地位和作用不断上升。后危机时代金砖国家在世界政治经济发展中日益成为新的引领因素,已经成为拉动世界经济恢复和增长的重要引擎,金砖各国加强合作符合各国的利益,具有十分广阔的发展前景。
一、金砖国家概况
金砖五国国土面积总和约占世界的26%,人口总和占到世界的42%左右,2010年金砖五国经济总量大约占世界国内生产总值(GDP)的25.7%,贸易额是全球贸易总量的17%,预计到2014年将占全球经济增长比重的61%.其中中国是世界第二大经济体,是人口最多的发展中国家,被称为“世界工厂”;印度的软件、金融等服务业占经济总量的一半以上,号称“世界办公室”;巴西拥有丰富的矿产资源,是世界的主要原料生产国,享有“世界原料基地”的称号;俄罗斯有十分丰富的石油和天然气资源,被誉为“世界加油站”;南非是非洲经济最发达的国家,黄金储量居世界第一位,是世界矿产大国。金砖国家的出现是经济全球化和一体化的产物,金砖国家合作机制是发展中国家赶超发达国家模式的具体表现,表达了新兴经济体国家增强全球话语权的意愿,是21世纪更具代表性的世界新型政治经济合作方式。
金砖四国的概念最早出现于2001年,美国高盛公司首席经济学家吉姆﹒奥尼尔撰写发表了题为《全球需要更好的经济之砖》的报告,由于巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国(China)四国英文名打头字母组合成的“BRIC”,与英文“Brick”(砖)很接近,四国经济发展前景被奥尼尔看作是“像金子般灿烂”,因而被译为“金砖四国”.
二、金砖国家的利益共同点
金砖国家从预言到成真,从部长级会谈到首脑峰会,从简单的理念到越来越多实质性合作,经济实现持续、稳定、高速增长,缘于金砖各国具有广泛的共同利益基础。
(一)金砖国家中在碳减排和全球气候变化问题上拥有利益共同点。
虽然近年来金砖国家的经济发展备受全球关注,但与此同时这些国家的碳排放等污染问题亦成为当前研究和关注的焦点。据联合国气候统计数据的显示,全世界温室气体排放量排在前5名的国家是美国、中国、俄罗斯、印度及日本,金砖五国中的巴西也排名第8位。由于目前金砖国家的生产技术水平相对较低,能源结构主要以煤炭为主,经济增长仍主要依赖于资源的投入,一些发达国家的企业为逃避本国严格的监管,将高污染、高耗能的产业转移到发展中国家,结果导致这些国家碳排放水平迅速上升。发达国家和发展中国家在碳减排问题上应实施共同但有区别的责任原则,发达国家应向发展中国家提供碳减排的资金与技术。在2009年的哥本哈根和2010年的坎昆气候谈判大会上,金砖国家通力协作,达成发达国家实行强制碳减排、发展中国家自主减缓的协议,维护了发展中国家的根本权益。
(二)金砖国家在提升国际地位、改革国际金融体系等方面拥有利益共同点。
尽管金砖国家近些年来取得了令人瞩目的发展成就,但与发达国家之间仍然存在明显的差距,在国际经济体系中地位有待进一步加强,如金砖五国在国际货币基金组织(IMF)、世界银行的投票权份额虽有所增加,但仍与各国GDP比例不相匹配。目前,任何一个金砖国家均不具备单独改变现有国际经济秩序的实力,金砖国家唯有联合起来才能逐渐改变状况,一起尝试塑造一个新的国际经济和政治秩序,允许发展中国家有更多的声音和力量,提升发展中国家特别是新兴国家的地位和发言权。美国利用国际关键储备货币发行的特权,在国际金融机构中长期居于霸权地位,向全球输出大量美元,导致流动性泛滥,酿成全球金融风暴。长期以来,八国集团(G8)国家操纵国际货币基金组织(IMF)、世界银行等国际金融组织,发展中国家的利益受到冲击,述求难以得到反映。金砖国家可以团结起来,积极参与到国际货币基金组织(IMF)、世界银行及巴塞尔委员会等国际金融体系中去,打破以八国集团(G8)为主的发达国家在国际金融领域中的统治地位,改革治理结构,扮演更加重要的角色,提升以金砖国家为代表的新兴经济体在国际金融机构中的发言权,推动制定修改相关国际性标准,建立国际货币经济新秩序。
(三)金砖国家在扩大国际贸易,提倡贸易自由化等方面拥有利益共同点。
金砖国家在自然资源条件及产业结构上互不相同,发展模式各异,在经贸合作上具有一定的互补性及较大发展空间。五个成员国中,论文格式中国能够提供大量优质、廉价的工业品,印度能提供信息软件服务及矿石原料,俄罗斯、巴西以及南非都有能力提供丰富的能源及矿产资源。金砖国家可以通过签订双边及多边贸易协定等方式,来鼓励成员国之间的国际贸易,提升各方经贸合作的层次,实现金砖各国共同崛起。席卷全球的国际金融风暴导致主要发达国家经济重创,全球范围内贸易保护主义抬头。金砖国家应大力提倡贸易自由化,联合起来抵制各种形式的贸易保护主义,一致要求发达国家以更加务实、开放的态度促进国际贸易的发展,坚持以对话形式妥善协商处理贸易摩擦,在世界贸易组织(WTO)中完善互动合作机制,弥合各方分歧,加强对话与沟通,维护新兴经济体以及发展中国家切身利益,推动多哈回合贸易谈判争取获得均衡、全面的成果。
三、金砖国家的利益分歧点
金砖各国在政治经济体制及具体发展模式上有较大差异,各国的产业结构和资源禀赋各不相同,在一些重大经济战略问题上必然存在一定的利益分歧。
(一)在政治利益上存在分歧。
金砖国家成员分布在亚洲、欧洲、非洲及南美洲广阔地域上,相距遥远,政治运行机制、社会历史发展阶段各不相同,文化和历史传统方面存在显著差异,缺乏共同价值观。成员国之间的边界冲突时有发生,领土的争端以及战略上的竞争导致一定程度的政治紧张。在国际政治领域,对于国际金融体系、联合国改革,裁军、不扩散核武器等方面,成员国各自的利益诉求和主张也存在较大分歧和矛盾。金砖国家合作由最初松散的论坛形式正向紧密联系的制度化机制转变,金砖国家之间应相互尊重对方利益,同舟共济、互利共赢,扩大成员国之间的政治交流,缓解地缘政治冲突,克服政治利益诉求差异造成的障碍。通过对话解决分歧,通过交流与合作减少价值观冲突,循序渐进,不断积累互信,扩大共识,提升合作水平,构建一个公正、民主的国际政治经济新秩序。
(二)在经贸领域、汇率政策方面的利益分歧点。
金砖国家之间在争夺全球市场、吸引外资的过程中,存在一定的贸易争端,印度和巴西为成为制造业强国,对中国制造的工业产品频繁实施反倾销和贸易保护措施,在人民币汇率问题上附和发达国家,指责中国的汇率政策,共同向中国发难,强烈要求人民币升值,旨在同中国出口商争夺全球市场。俄罗斯经常利用油气资源作为国际谈判的筹码,在出口原油的价格问题上与中国争论不休,巴西、印度、南非从铁矿石资源中获利丰厚,中国对进口资源的依赖度越来越高,为获得有利的资源定价权和可靠的原料来源加大了对巴西、南非等国资源行业的投资,引起相关国家对经济安全的担忧,存在一定的矛盾分歧。