对国有困难企业思想政治工作“解困攻坚”的几点思考

　　[内容摘要]：中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定明确指出：从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，推进国有企业战略性改组。各地各部门不失时机地推进国有企业的改革和发展，使国有企业取得突破性的进展。然而在改革的同时，企业思想政治工作碰到了前所未有困难和问题，特别是对国有困难企业的思想政治工作面临的困难和亟待解决的问题，同样需要“解困攻坚”，这就是本文所要研究和探讨的问题。
　　[关键词]：国有困难企业，思想政治工作，解困攻坚，思考
　　
　　目前，国有企业正处于改革攻坚、摆脱困境和加快发展的关键阶段。部分国有企业面临的困难，既有经济因素，也有政治思想因素。国有困难企业思想政治工作在总体上还很薄弱，面临不少困难和亟待解决的问题，同样需要“解困攻坚”。要象打好经济改革、脱困攻坚战那样，打好国有困难企业思想政治工作解困攻坚战。
　　一、当前国有困难企业思想政治工作面临的主要问题和难点
　　思想政治工作“解困攻坚”，既要解决旧体制沉积下来的老问题，也要解决构建和谐社会形势下思想政治工作遇到的新情况、新矛盾和新问题，把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，克服国有企业存在的弊端和不足。
　　1、下岗待业的“领地”，如何占领
　　下岗待业，这是建国以来对企业职工的一次最大冲击。怎样把下岗职工从几十年所形成的固有观念中解脱出来，并树立起新的择业观；怎样把他们从企业经营和个人就业的不稳定性以及竞争压力带来的苦恼、压抑、空虚中解脱出来，激发“换一种生活方式”的求生欲望；怎样适应就业岗位和就业形式的多样化，使“有形操作”真正到位等等，思想政治工作要发挥其政治优势，做到大道理小道理一起讲，思想问题与实际问题一起抓。
　　2、经济滑坡，如何凝聚人心
　　当前国有困难企业面临的深层次矛盾和问题使思想政治工作至少在两个方面面临着挑战和受到削弱的危险：一是经济滑坡，企业靠什么稳定人心、稳定队伍、稳定大局；二是企业思想政治工作最基本的方面出现“三无”，即职工不在厂，开展思想政治工作无对象；党务干部不在岗，开展思想政治工作无人抓；企业没活干，开展思想政治工作无前提，怎样做到企业停产，职工离厂，企业党组织不散，思想政治工作不停。
　　3、贫穷困扰，如何奋起脱贫
　　由于企业较长时间处于亏损状态，不仅下岗职工承受能力减弱，而且在岗职工甚至企业领导的经济承受能力也趋于弱化。如何从生活和心理上进行安抚，调动企业和职工扭亏的积极性，奋起脱贫，则是企业思想政治工作以一重要的新课题。
　　4、改组建制，如何重组职工队伍
　　随着企业改革、改组和调整不断深入，经济成分和经济利益多样化，职工生活方式多样化，经济组织形式多样化，就业岗位和就业形式多样化，职工的价值观念出现了多元化的倾向，这使思想政治工作更为复杂。有四个问题需要及时解决：一是如何确定新经济组织中思想政治工作的地位和作用；二是改组改制、职工身份变化后，如何发挥广大职工思想政治工作的主体作用；三是如何搞好处于流动、分散状态人员的思想教育工作；四是经济组织形式变化，如何及时建立一套适应企业新机制的思想政治工作运行机制和工作秩序。
　　二、搞好国有困难企业思想政治工作的“解困攻坚”，应把握其特殊规律，重在解决问题
　　困难企业思想政治工作的最大特点，是要紧紧围绕企业扭亏解困进行，对企业扭亏解困有效的事就做，没有效的事就不做，否则，企业的思想政治工作就没有生命力，就没有存在价值。因此，困难企业的思想政治工作“解困攻坚”，要在解决实际问题上狠下功夫。
　　1、困难企业思想政治工作要突出当前，着力于企业形势和职工思想困惑的解疑
　　困难企业“突出当前”的特殊性，决定其思想政治工作应着力于围绕职工关心的问题，释难点解疑惑：一是讲清企业形势，解除职工对企业生存发展前景的困惑；二是讲足困难企业职工的双重贡献，解除对职工地位作用的困惑；三是讲透国企改革和发展政策，解除对国企改革方向的困惑；四是讲明改革过程中“阵痛”的必然性和暂时性，解除对个人在改革中责任义务的困惑。事实证明，广大职工希望解决的问题，与党和政府推动国有企业改革和发展的大政方针是一致的。微观形势解疑工作做得好，职工思想容易通，克服困难就有了思想基础，就能化消极因素为积极因素，使困难企业的职工成为改革、发展、稳定和脱困的主力军。
　　2、困难企业的思想政治工作要突出建设，着力于观念转变和精神支点的构筑
　　在企业改革脱困中，最艰难最复杂最基础的莫过于思想障碍的克服和观念的转变。因此必须抓住解放思想这个“总开关”，搞好思想政治工程建设。改革要先换思想，扭亏要先振精神，脱困要先变思路。面对社会主义市场经济这个客观实际，凡是不符合社会主义市场经济和构建和谐社会要求的观念都应当转变，困难企业特别是要通过思想政治工作，帮助职工转变直接障碍企业扭亏解困、深化改革的观念。观念转变要注意抓好四个环节。
　　科学发展观是观念转变的指导思想。要有针对性地解决“身子”进入市场经济，“脑袋”还不同程度地停留在旧体制中的问题。牢固树立市场化的脱困观念，实现思想观念的创新，努力构筑的信念支点、信心支点、形象支点、自立支点、实现精神支点的创新；有针对性地解决用老办法指导脱困的问题，积极探索建立市场化的脱困机制，实现工作战略上的创新。
　　实践推进是观念转变的基本途径。明确告诉干部职工形势需要转变什么观念，破除什么观念，树立什么观念。改革进行到哪里，转变观念教育就进行到哪里，要先“转”再做，边“转”边做。
　　机制转换是观念转变的制约力量。观念转变能够促进机制的转变，机制转换能够推动、强化甚至强制、迫使职工观念转变。要把市场经济和职工利益结合起来，用利益机制“逼”职工转变观念。
　　换脑子、换位子是观念转变的关键环节。观念的转变重点是转变企业领导的观念，实行不换思想就换人，不转观念就转岗。
　　3、困难企业思想政治工作要突出组织保证，着力于强化党组织在扭亏解困工作中的控制力，“要治厂、先治党”
　　困难企业党组织能否发挥党的思想政治工作优势，关键体现在党组织在“扭亏解困、推进再就业、维护稳定”的控制力、影响力和带动力上，这是检验思想政治工作成效的标准，也是检验党组织自身建设和战斗力强弱的标准。为此要注意处理好“三个关系”，做到“四到位”。
　　一是处理好做群众思想政治工作和做领导干部思想政治工作的关系，把做好领导干部思想政治工作放在突出位置。国企改革以来，企业领导人的角色地位发生了很大的变化，因此他们的政治思想素质和他们的经营管理水平一样，是企业能否脱困、职工贫富祸福的决定因素。只有把各级领导干部作为思想政治工作的第一对象、第一道工序、第一责任人，才能做好广大群众的思想政治工作，才能为搞好企业创造必要的条件。
　　二是处理好律人与律己的关系，把企业领导干部的律己放在突出位置。目前因企业领导决策失误、腐败引发的职工不满和思想混乱，已成为困难企业思想政治工作的“重灾区”。这种人为制造的思想问题，使思想政治工作十分被动。困难企业的领导人必须具备人格的感召力，一实干二公正三廉洁，才能凝聚人心，成为职工思想稳定的“主心骨”，唤起“同心干”的群体力量，共闯难关，这是最有说服力量最有效的思想政治工作。
　　三是处理好继承与创新的关系，把创新放在突出位置。企业党组织要以改革创新的精神，从企业的实际出发，把思想政治工作调整到最有利于生产力发展、企业改革和脱困的位置和角度，在内容、形式、方法、手段、机制等方面全面适应企业改革的需要。在工作思路上，把企业改革发展和生产经营中的难点作为思想政治工作和党建工作的重点，找准企业经济工作与思想政治工作的结合点。在政工力量上，要从政工部门自我循环的小圈子跳出来，既要在政工机构人员配置上体现精干、高效、协调，又注意依靠各方面的力量，形成齐抓共管的态势。在教育内容上，变单纯的思想政治理论教育为融政治、思想、经济、管理、文化为一体，培养复合型人才，以适应企业发展的需要，改变职工对思想政治教育“空”、“远”的看法。在教育形式上，形成企业自己的风格和特色，把上级精神企业化。在教育机制上，要体现从思想入手抓管理，从管理入手抓思想，积极提倡“一岗两责”，使思想政治工作与制度管理、行政措施有机结合起来，形成整体优势。在考核评价方式上，改变过去单纯以经济效益的好坏来评价企业思想政治工作的做法，按照是否维护企业改革发展和稳定大局的基本要求，按照“思想不乱、队伍不散、管理不松、生产不断”的基本标准，客观评价困难企业思想政治工作的实效。
　　通过处理好以上三个关系，使企业党组织的政治、思想、组织、作风等四个方面的建设确实到位：思想上，大局意识树起来；政治上，政治领导强起来；组织上，思想政治工作机制顺起来；作风上，清正廉洁硬起来，从而为困难企业思想政治工作的“解困攻坚”提供强有力的组织保证，提高党组织在企业扭亏解困中的控制力、影响力和带动力。
　　三、两种“解困攻坚”工作必须同步进行
　　企业思想政治工作的“解困攻坚”与企业经济工作的改革、脱困攻坚互为条件，互相联系，互相补充，互相作用，象一个战役的两个主战场，相辅相成，缺一不可。这种必然联系的存在有着充分的依据。
　　其理论依据是马克思主义关于社会存在和社会意识、物质文明和精神文明和政治文明辩证关系的原理。一方面，社会存在决定社会意识，物质文明是精神文明和政治文明的基础。从某种意义上看，当前国企改革是一种“社会存在”的变化，它必定引起社会意识的变化，因此企业的思想政治工作必然要随着经济的改革而改革，经济的改革攻坚对思想政治工作的“解困攻坚”、加强和改进，可以起巨大的促进作用。另一方面，社会意识、精神文明在一定条件下对社会存在、物质文明存在着反作用，思想政治工作的先导和保证地位要求它自身的改革、加强和改进要与经济改革攻坚同步进行。困难企业解困，思想政治工作尽管不是万能的，但离开思想政治工作是万万不能的，思想政治工作松一尺，职工精神就会滑一丈。因此可能说，思想政治工作是企业改革和脱困的重要思想保证。用好这把金钥匙，国企改革和发展就有了动力和保障。
　　其客观依据是社会主义市场经济体制的建立和企业改革与脱困工作，对思想政治工作直接产生影响。这种影响表现在：一是企业经济工作的改革攻坚对思想政治工作提出了新的更高要求；二是经济工作的改革攻坚又为从根本上解决思想政治工作存在的问题和不足创造了有利条件；三是两者的目标是一致的，改革是解放生产力，思想政治工作也是解放生产力。强调两种“解困攻坚”同步进行，符合当前国有企业改革的需要，也符合思想政治工作内存规律。在企业的生产、经营、管理、分配等环节上，一方面重视发挥和把握市场机制的作用，以市场机制来激活企业发展；另一方面重视发挥党对国企的政治领导和思想政治工作等优势，以政治优势促进和保证新体制的建立，同时用政治优势来减少市场活动中的消极因素，使国有企业沿着正确的方向发展。这样，同时从经济角度、思想政治角度深化改革，就能够把党的政治优势同市场机制这两者较好地结合起来，就能够形成我们独特的新优势，就能够有效的解决国企面临的突出矛盾和问题。国企改革是一项特别紧迫的任务，加强和改进企业的思想政治工作也是一项特别紧迫的任务，两个“解困攻坚”战必须同时进行，才能使两件大事相得益彰。我们一定要抓住当前的有利时机，乘势而上，搞好困难企业思想政治工作的“解困攻坚”，更好地实现国有困难企业思想政治工作明理知情的沟通任务、“活血化淤”的疏导任务、化解矛盾的协调任务、稳定人心的凝聚任务、转变观念的促进任务和团结鼓励的激励任务，在国有企业的改革发展和脱困攻坚战中，充分发挥其“生命线”作用。