施工企业技术创新的环境因素分析

　　摘要：本文阐述了影响企业技术创新的环境因素构成，指出政府职能对企业技术创新研究活动的影响作用，提出应建立以市场为主导的创新服务体系，最后提出完善适应建筑施工企业技术创新的政策建议。
　　关键词：施工企业；技术创新；环境因素
　　
　　长期以来，建筑业一直被视为技术落后的领域。这一方面在于其劳动密集的生产特点，另一方面也源于其技术创新的落后。企业技术创新需要有良好的环境。技术、资金、市场、人才、基础设施等对创新的成功有着重要的影响。在我国，施工企业技术创新还不是完全的属于企业行为，现行政府管理方式和各种政策仍然明显有政府代替企业进行技术创新活动的现象。因此要从以生产为中心的管理转向以创新为中心的管理上来，使技术创新真正成为施工企业经营活动的重心。
　　1施工企业技术创新环境
　　施工企业开展技术创新不仅要求企业具备技术创新能力，还需要政府和社会营造良好的有利于技术创新的政策、法律、体制、市场、技术、文化和教育等多方面的环境。
　　1.市场环境
　　任何企业的发展都可以面向三个层次的市场：地方市场、全国市场、国际市场。一般来说，大多数小的施工企业目前面对的主要还是地方市场或国内市场。许多大的施工承包单位面对的则是全国或国际市场。
　　2.技术环境
　　企业技术创新所需要的技术环境，主要指技术供应的充足和质量，即保证企业根据创新的需求，能够方便地、及时地获取所需要的技术。在这方面，国家所支持建立起来的包括大学、科研机构在内的科研体系和国家资助的研究开发活动十分重要。
　　3.人才环境
　　技术和人才，又是密切联系在一起的。创造良好的人才环境，重要的是建立高质量的工程类人才教育和培训体系，同时要有活跃的人才和劳务市场．要有鼓励人才流动、吸引人才和激励人才发挥创造性和积极性的机制。
　　4.信息环境
　　要很好地利用技术环境和人才环境，又需要有良好的信息环境。营造良好的信息环境，有利于施工企业增强对市场环境、技术环境和人力环境的认识和驾驭能力。施工企业在技术创新过程中，获得必要的信息能够减少创新过程的不确定性。
　　5.资金环境
　　企业技术创新需要资金投入。对许多建筑企业来说，资金短缺常常是影响它们技术创新的重要瓶颈。企业技术创新所需要的资金，主要要靠企业自身的积累，但在很多情况下，也需要到外部去融资。外部的资金环境如何，直接影响到企业技术创新的活跃程度。
　　6.政策和法规环境
　　政策和法规对企业的技术创新起着重要作用。企业技术创新所需要的政策和法规环境，就是要保证企业技术创新过程能够及时地了解和利用国家的政策和法规，要保证各项政策和法规有利于促进企业的技术创新，保证政策和法规的整体性、协同性以便更有效地促进企业的技术创新[1]。
　　2企业技术创新的环境因素分析
　　目前我国经济正处于快速发展时期，因此建筑行业管理部门要按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能。强化政府政策安排对技术创新的激励和支持作用，切实完善知识产权保护、财政税收、产业管制、科技发展、市场培育等方面对企业技术创新活动的支持、鼓励政策。
　　2.1正确处理政府在企业创新中的作用
　　1.实现政府职能的根本转换
　　在市场经济体制下，政府的作用要体现在为技术创新体系构筑良好的符合本国国情的政策法律环境和基础设施，并且通过多种形式来影响和引导企业技术创新活动[2]。因此，明确政府在技术创新中的职能与作用，是转变政府职能的一项重要内容。
　　2.政府职能转换对企业技术创新的影响
　　（1）改变了政府对企业创新活动的运作与管理模式。政府对施工企业创新的管理从直接管理向间接管理转变，管理手段从过分依赖行政指令和计划，向经济手段、法律手段和市场机制进行调节与管理[3]。
　　（2）促使企业成为创新的主体。
　　（3）明确了政府对技术创新活动的宏观指导性作用。
　　3.政府角色的重新定位
　　政府在企业技术创新活动中的作用主要是:制定行业技术创新总体发展战略；领导、协调、监督和管理有关重要的技术创新活动；充分利用政府的职能与政策的作用鼓励技术创新活动、营造技术创新的激励机制以及为技术创新活动提供高效的服务。
　　2.2建立以市场为主导的创新服务体系
　　在我国，对创新服务体系的基础设施建设没有充分重视，创新企业与外界形成的是单向线性模式结构（如图1）。这样，高校和科研所与市场不发生直接的联系，企业作为创新的主体直接进入市场，企业与高校、研究所之间没有直接联系。它一方而就造成高校和科研所的创新成果难以及时地转化为现实生产力，另一方面企业的创新过程也受到了较大限制。
　　图1线性模式结构
　　因此要充分利用社会的科技创新资源，降低那些妨碍有效的合作研究活动和人才流动的制度壁垒，打破不利于产学研结合的障碍，引导并促使建筑施工企业与研究机构之间依靠双方的利益驱动，建立产学研密切合作的创新网络和整体化系统。主要应该做好以下几方面工作:
　　（1）发展建筑业技术创新的公共服务体系
　　一方面增加技术创新的直接支持力度，建立覆盖全行业的技术研究开发与成果转化体系。另一方面在发展推动技术创新所需要的资金和法规环境上下功夫。
　　（2）促进技术创新中介服务活动的社会化、产业化
　　扶持和鼓励科技中介机构和民营科技企业的发展。要结合建设行业科研机构改革转制工作，鼓励科技人员创办各种类型的民营科技中介服务机构。
　　（3）发展技术创新服务市场
　　要依托己有的各级建设科技推广机构，积极培育各类建设技术市场，创办全国性和区域性的建设技术市场。
　　（4）加强创新服务的基础设施与工具建设
　　充分运用信息技术，加速建设行业新技术的传播扩散，提高科技成果转化率。使得创新开发、研究、产品化到生产销售的时间尽量缩短。使创新企业与其它的部门紧密联系起来，形成科学、合理的链环模式，为企业技术创新发展提供了广阔稳定的支撑系统。
　　3完善适应施工企业技术创新的政策建议
　　建筑企业技术创新活动的安排主要依赖于两种调节方式，一是市场机制，二是政府的宏观调控。虽然市场机制作为一项高效的资源配置方式，但在我国当前建筑企业科技水平普遍不高的背景下，更应该强化政府政策安排对建筑企业技术创新的激励和支持作用。因此，结合我国实情与发达国家技术创新政策的成功经验，建立健全以下政策措施:
　　1.产权保护政策
　　知识产权的设立授予了创新者在一定时期内独占技术创新市场收益的权利，能够解决具有公共属性的技术创新成果的溢出效应而导致的“搭便车”问题[4]。
　　2.财政税收支持政策
　　由于技术创新属于高投入、高风险、高收益的技术经济活动，商业银行的贷款为安全起见，一般不愿意为建筑企业技术创新提供外部资金支持。为此，政府必须通过相关政策的安排，吸引投资者注入资金，强化现有企业自身的融资功能，逐步建立起以企业为主体、多渠道、全方位的资金支持和保障体系。
　　3.产业管制政策
　　政府的管制一方面可以保护技术创新者的利益。通过知识产权保护方式，给予创新者“一定时间内对其创新的独家实用权和垄断”；另一方面有利于消除阻碍技术创新的因素，通过反垄断措施，防止由于垄断行为阻碍技术创新。
　　4.市场培育政策
　　通过政府这一非市场力量，加快市场化建设的速度，创造企业竞争的良性环境，以外在的竞争压力迫使企业致力于技术创新新机制的完善[5]。努力塑造与市场竞争相适应的技术创新主体，加快形成有利于建筑企业技术创新的市场结构，造就善于组织创新的企业家市场，完善维护动态竞争的配套措施。通过企业竞争环境的规范和培育，形成有利于建筑企业技术创新的市场环境。
　　4结语
　　施工企业的技术创新是提高竞争力的有力保障，随着科学技术的发展，新材料、新设备不断推出，谁先采用并掌握使用新技术，谁就能在市场竞争中占据主动。市场固然是强有力的引发力量，可以引发企业主动地开展技术创新。然而，光有市场力量是不够的，企业的技术创新还需要良好的环境和一定的外部支持。因此，建筑企业技术创新活动需要营造一个良好的外部环境和创新氛围，构建施工企业技术创新体系，并较好地解决中小型施工企业创新能力弱的问题，对促进我国建筑业的发展将有很大的推动作用。
　　
　　参考文献
　　[1]阎军印等.企业技术创新的系统分析与评价，中国财政经济出版社,2002.
　　[2]冯之浚,张念椿.与官员谈技术创新，广西人民出版社，1996.
　　[3]白玫.技术创新与管理创新，中国经济出版社，2002.
　　[4]杨武.技术创新产权，清华大学出版社，1999.
　　[5]陈秀山.我国竞争制度与竞争政策目标模式的选择，中国社会科学，1995,3.