浅谈施工企业如何做好索赔管理

　　摘要：索赔是合同签约双方的一项共同权力，是一种保护自我、维护正当权利、减少损失、增加利润的手段，更是增强市场竞争意识、加强法治观念的需要。因此在合同执行过程中有索赔事件发生时，施工单位应有理有据的向监理单位提出索赔报告。
　　关键词：索赔，程序，管理
　　
　　随着建筑企业法制意识的增强、工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位合同管理制度的进一步健全，建设单位对工程索赔有了正确的认识，成立了索赔管理机构，形成了一定的索赔管理程序，建筑行业索赔工作也逐步步入正常轨道。施工企业如何将索赔意愿得到建设单位认可，值得研究和探讨。
　　1施工企业应正确认识索赔
　　索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿请求，因此索赔是合同签约双方的一项共同权力。在市场竞争的推动下，施工单位应充分理解和认识到索赔工作的重要性，以达到维护正当权利、减损增赢的目的。因施工合同在执行过程中索赔事件时有发生，有理有据的向监理单位提出索赔报告是必要的索赔过程。
　　2施工合同是索赔的基础
　　以招标方式签订的施工合同都是采取静态投标，动态管理模式，即施工企业投标是按照招标文件规定的合同条款、技术条款、工程量清单、设计图纸、水文地质条件及业主规定的其他条件进行投标文件的编制及报价，招标文件给定的各种条件都是静态的。在合同执行过程中，如实际施工条件与招投标文件提供的条件不符，均应认为是合同条件的变化，均可向监理提出变更或索赔要求。因此施工索赔必须以合同条件为基础。
　　3全面完成合同责任是索赔的前提条件
　　施工单位应以积极合作的态度完成合同责任，主动配合业主完成各项工程，使业主满意，并建立良好的合作关系，业主方才会尽可能满足施工方提出的各项变更、索赔请求，达到双方共赢的目的。
　　因此在合同履行过程中，施工方应努力做到以下几点，才能为索赔工作创造良好的前期条件。首先按合同规定的质量、数量、工期要求完成工程建设。恪守信誉，质量为本，重视安全，进度获益是企业制胜之道；其次积极地配合业主和监理工程师搞好工程管理工作，协调各方面的关系。在工程中，业主和监理工程师会有这样或那样的失误和问题，作为承包商有责任执行他们的指令，但又应及时予以提醒和更正，遇到问题主动配合，查漏补缺，避免造成双方的损失；最后对事先不能预见的干扰事件，应及时采取措施，降低其影响，减少损失。
　　4索赔报告编制质量是索赔能否得到认可的关键
　　索赔事件的补偿谈判大多安排在索赔事件施工完成后进行，而且主要由施工、监理、业主单位合同管理部门人员及各方负责人参与洽谈处理，合同管理部门人员及各方负责人对现场情况了解不多，仅能从索赔报告中对索赔事件有一个完整的了解，并以此判断该索赔事件能否成立，能够获得多少补偿；况且索赔资料也往往是上级主管单位和审计部门审查的主要对象，因此一份详实、有理、有据的索赔报告对索赔事件的处理起着十分关键的作用。
　　一份完整的索赔报告是由总论、依据、计算、证据四部分组成。各部分的重要性及编写注意事项如下：
　　总论应概括的论述索赔事件发生的日期与过程以及施工单位为索赔事件所付出的努力和索赔要求。应该在其余三部分编制完成后编写，应做到言简意赅、主旨明确。
　　依据部分是说明自己具有索赔的权利，是索赔能否成立的关键。主要来自项目的合同文件，并参照有关法律法规。该部分需要施工单位的合同管理人员认真熟悉合同文件，并与现场的具体施工条件相对照，寻找索赔根据。有些根据是合同文件中明示的，可在索赔报告中直接引用合同的具体条款，有些根据是合同条款中暗示的，需要经合理分析后方可引用。
　　计算部分要通过具体的计算方法和过程说明自己应得经济补偿的款额，是索赔能够得到少补偿关键。该部分编写时要求编者依据已报批的施工方案及现场施工条件，结合工程项目费用组成进行计算、汇总。在费用计算时需根据事件采用恰当的计算方法，并在计算引用时注意每项开支款的合理性。
　　证据是索赔报告的重要组成部分，是证实该索赔事件发生的过程资料。证据不足或没有证据索赔就不可能成立，因此证据是施工单位在合同管理中需要特别关注整理的最重要的资料。索赔证据以多种形式体现，如招标文件、合同附件、设计图纸、会议纪要、施工方案及批准记录、监理工程师的现场指令、进度计划、气象水文资料、法律法规政策文件等多种形式，收集较为困难，需要施工单位合同管理人员设专人查阅、收集、整理相关资料，并在收集过程中尽可能取得监理、业主单位认可，以备编写索赔报告使用。
　　5加强与监理、业主的沟通及时处理索赔
　　索赔事件的施工处理涉及到参建单位的各个部门，范围广、程序复杂，有些事件历时较长。索赔事件补偿时仅依靠一份索赔报告不能使索赔事件处理的参与者、决策者完全了解索赔事件发生、施工处理的所有情况，因此作为施工单位的合同管理者、项目负责人应加大与业主、监理单位不同层次的管理者进行沟通，使补偿事件的参与者完全掌握索赔事件的发生过程、施工处理难度及施工单位的资金投入，尽量博得监理和业主同情和理解，争取索赔事件能圆满合理解决。
　　6加强主动控制，减少工程索赔
　　索赔作为承包商追索已产生的损失，或防止将产生的损失的手段和措施，不得已而用之，因此施工单位对工程索赔应加强主动控制，尽量减少索赔。这样不但能够使工程施工顺利进行，减低工程投资，而且也有助于与业主单位建立友好的合作关系，积极处理已发生的索赔事件，更有助于施工企业与业主单位长远合作，获得更大的长期利益。
　　7结束语
　　施工企业在工程建设过程中，或多或少都存在着索赔问题，针对不同项目或业主索赔工作从策划、实施、谈判、解决的每一个过程都有所差异。只要施工单位能充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件，在索赔工作中做到有理、有据，施工索赔工作就会取得理想成果。