浅谈施工阶段造价跟踪审核常见问题及对应措施

　　摘要:工程造价跟踪审核是工程造价的重要环节，是控制工程造价的必要手段，,本文主要针对目前工程造价控制管理中存在的问题以及改善措施,作出了相关的阐述分析,以供参考。
　　关键词:工程造价；跟踪审核；控制管理；改善措施
　　
　　1.引言
　　工程造价审核，就是依据国家建设行政管理部颁发工程消耗量定额及其价目标准、建设工程费用定额、造价管理部门发布的人工、材料、机械台班市场信息价格、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合设计变更、工程签证情况，对承包方编制的工程结算进行审查，出具符合工程实际的审核结果。工程造价审核是工程造价管理重要环节，业内人士曾把审核比作工程造价的命脉，可见造价审核的重要性。笔者就实际审核工作中遇到的常见问题及处理办法归纳整理如下：
　　2.施工阶段造价跟踪审核常见问题
　　建设工程施工阶段造价的合理确定，是建设工程造价管理部门、投资主体和施工企业共同关注的焦点。现讨论造价审核过程中常见的问题：
　　①更换变更记录单。工程变更记录单是施工过程中图纸改变的重要依据。在施工过程中，若建设单位把关不严，变更记录办理不及时，延期过久就会模糊不清或不齐全。往往施工单位就利用记录单大做文章，故意删改、省略不利于己的内容，办理有利于施工方的记录单。因此，更换记录单内容给增加工程费用带来隐患。
　　②提高材料价格标准。材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响非常大，因此，施工单位在编制造价时常常虚报材料价格和材料用量，尤其是对工程特种材料的高估现象已经成为导致工程造价偏高的重要因素。另外，还表现在施工时采用低等级材料，报送造价时却套用高等级材料的价格；实际材料购买价高于招标时，将暂定价报送建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。
　　③曲解合同意思。在承发包合同中，由表达合同意思的各部分条款组成，包括承包方式、施工工期、差价造价、让利幅度、取费标准、奖惩措施等。一些施工单位就会将合同表达的意思扭曲，往有利于自身利益的方面考虑。
　　④虚设费用。有的工程在建造过程中并没有使用大型机械和特种机械，但报送造价中却列入部分大型机械设备进出场及安拆费用；有的工程根本不需要抢工期，但报送造价中却列入了夜间施工增加费及赶工费用等。
　　⑤工程签证疏于管理，漏洞百出，有的签证缺乏真实性、合理性，有的签证往往把一些不能计入的费用进行签证，有的签证不及时办理，施工时只口头交代过后补办，甚至有的都到了结算审核的过程中还在补办，这样的签证能有多大的信服力，特别是一些隐蔽工程的签证已很难进行核实。
　　⑥工程量高估冒算，施工单位在进行工程量计算时不按计算规则进行计算，该扣减的不扣减，工程有变更时只做增项不做减项，容易混淆的项目重复计算，目前计算机软件已广泛应用于造价专业，它的很多功能是为我们的工作提供更好服务的，但有些施工单位会利用软件工程量乘系数的功能，人为扩大工程量，还有的随意调整软件中的一些设置，已达到多计工程量之目的。
　　3.提高施工阶段造价跟踪审核质量的措施
　　随着建筑行业的快速发展，工程造价咨询中介机构面临日益加剧的行业内部竞争。怎样去迎接挑战，以质量求发展，提高工程造价审核水平，增强审核风险意识，不仅关系到自身的生存状态，而且一定程度上决定建筑行业的健康发展。
　　①建立健全、合理的规章制度。
　　工程造价咨询行业在建设项目施工阶段进行跟踪审核的业务范围很广，从土建、装饰、暖通、水电，到市政、修缮、古典园林、绿化等，涉及多科学、多专业，情况千差万别。针对此种情况，应按照不同类别、不同审核环节、不同事项，充分考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，制定与成本、效益挂钩，并符合各自专业特点的审核质量规章制度。各专业人员在实施过程中要保证必要的配合、协商，这就要求规章制度在具有可操作性的同时，具有灵活性，这不仅能从根本上提高施工阶段工程造价跟踪审核的质量，而且还是推动咨询机构发展的动力。
　　②建立业务精通、作风良好的专业技术队伍。
　　在实践证明中发现，要提高审核质量，还取决于工程造价跟踪审核人员的因素，即人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验[17][18]。一支拥有精湛业务水平和良好工作作风的队伍来源于三个方面：一是招聘高素质的从业人员，二是强化岗位培训、三是增加行业间内外部交流。这样不仅能够增强咨询机构的市场竞争力，从而拓展业务，也能在审核过程中抓住关键、把握重点，确保造价跟踪审核的质量。
　　③严格按审核操作程序办事。
　　建设项目施工阶段造价跟踪审核是集经济、技术于一体的业务工作,这就要求广大的从业人员具备良好的职业道德修养，又有较高的专业技术技能，更要懂得相应的法律法规，使该项工作符合国家相关法律法规，依法行事、依法执业。
　　建设部颁布第74号令制定的《工程造价咨询单位管理办法》和重庆市建设工程造价管理协会发布的《建设项目全过程造价咨询规程》（CECA/GC4-2009），都是为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目造价管理咨询操作程序和深度要求。其中均规定了工程造价咨询单位的资质等级与标准、资质申请与审批、资质管理、业务承接、法律责任等相关内容。
　　《中华人民共和国建筑法》和《建设工程工程量清单计价规范》，具体明确了建设工程工程量清单计价的相关问题，其内容包括工程量清单计价应用范围、工程量清单计价方式、清单工程量计算规则、工程量清单及其计价格式、合同与结算、工程量清单实施等。审核从业人员不仅要学习掌握，还要在日常工作中不断地累积经验，以此来规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法利益。
　　④讲求审核方法，注重细节变化。
　　对委托方提供的审核资料、相关图集等，均进行认真审阅，细致思考，拟定周密的跟踪审核方案，虚心听取委托方对审核咨询机构服务的意见与建议，优化方案并采用合理的审核方法。把好占整个建安费用60%以上的工程材料、设备的价格关；对于现场签证、设计变更要严格管理，分清项目管理人员责权，依据计价原则，审查是否有据可依、合理有效。

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