“08规范”施行后投标报价的编制

　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，简称“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，现仅对“08规范”对投标报价的影响进行阐述。
　　投标将标书分为技术标和商务标，商务标又分为资信部分和报价部分，清单计价规范的变化将直接影响到报价部分的编制。拿到一份招标文件后，先把招标文件仔细阅读几遍，将与报价有关的内容着重标出，待已将招标文件中明示、暗示的全部内容理解后再开始用清单计价软件进行套价。
　　将电子版清单文件导入清单计价软件后，首先可以看到的是项目概况插页，在项目概况插页中填写工程名称、招标单位名称、投标单位名称、编制日期等内容。填好后选择分部分项工程量清单插页，分部分项工程量清单中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五大要件，其中项目特征是“08规范”新增加的要件，其余四项是“03规范”的原有要件。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，项目特征的清晰完整、合理到位将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。而“03规范”中并没有对清单项目特征做出什么明确的规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人员对此不重视。对于另一要件工程量，“08规范”规定投标人只是依据工程量进行组价报价，不负责核实义务，更不能调整与修改，而“03规范”中并没有明确规定工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。在投标过程中招标人往往会要求投标单位来核实工程量，给投标单位带来了极大的麻烦，费时费力。在了解了清单项目要件以后，开始对清单项目套用定额，定额选定的依据就是项目特征中所描述的内容，详细到位的项目特征将减少标书编制人员反复翻阅图纸、图集等资料的烦恼，大大缩短了标书编制的时间，把节省下的时间用于摸准材料市场价格等工作，将有效提高标书编制的质量。定额套好以后，将对每一项定额进行定额换算，将定额项目中不符合或不完全符合该项目的条目用符合的条目替换出来，对需要提供主材价格的项目（清单前有红勾的项目）做对应，这样分部分项工程量清单就编制好了。
　　下面打开措施项目清单插页，和分部分项工程量清单编制相同，在需要组价的清单项目下选择定额，进行定额换算，在不需要组价的清单项目直接给出总价，一口价包死。“08规范”在安全文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了发、承包双方共担风险的规定。避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益体驱动。
　　然后打开其他项目清单插页，在记日工单价中填写所报单价（如有），在总包服务费项目中填写金额（如有），招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算，招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算，这样其他项目清单也编制好了。
　　接着打开工料机插页，导入人工、材料、机械市场价格，对于软件中没有提供单价（0单价）或者提供的单价和投标单位所掌握单价不相符的，可以采用几种方法获得正确的价格，一种可以通过在造价网站上查询投标当地材料价格，第二种可以查询订阅的期刊上材料价格，第三种可以直接通过材料生产厂家查询材料价格等等，将该项目单价修改为投标单位认为合理的单价，另外对于一部分招标单位指定的材料价格，投标单位必须按照该价格填报，否则将有可能被招标单位做废标处理，或者在评标时做不利于投标单位的情况处理。
　　最后重新打开分部分项工程量清单插页，选择工具栏中的工程设置，填写该工程的管理费、利润费率，这样一份完整的工程量清单就编制好了。
　　在工程量清单编制完成以后，将得到一个投标总价，“08规范”规定在国有资金投资的工程中应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价，招标控制价是公开的最高限价，它体现了公开、公正的原则（标底公开），如果投标总价高于招标控制价，将作为废标处理。“03规范”中则没有招标人必须提供最高限价的规定。“08规范”规定投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。此条文本质上是禁止在工程总价基础上进行优惠（或降价、让利），投标人对投标总价的任何优惠（或降价、让利）应反映在相应清单项目综合单价中。
　　“08规范”修改了“03规范”中不完善的地方，给投标报价工作带来了极大的方便，也减少了工程造价中的争议，内容更加全面、可操作性更强，更能适应社会主义市场经济体制的要求。
　　参考文献
　　1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，中国计划出版社，2008年9月第1版
　　2、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，中国计划出版社，2003年9月第1版