浅谈交通财会部门人力资源管理

　　[摘要]在经济领城内，人力资源的理念是把人力作为一种经济资源，强调的是人在生产过程中的创造能力，研究的目的是最大限度地发挥人的能力和潜力。随着信息技术的发展和知识经济的悄然而至，人力资源管理得到了广泛的认识和应用，在加快交通基础设施建设的大环境下，加强交通财会部门人力资源管理有重要的现实意义
　　[关键词]交通财会人力资源管理
　　
　　人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄已投入建设和尚未投入建设的人口能力。就一个组织而言，是全体员工的能力。财会部门人力资源则是指某一组织内全体财会工作者，履行工作职责，完成目标任务的能力，包括正发挥的能力和潜在的能力。
　　在经济领城内，人力资源的理念是把人力作为一种经济资源，强调的是人在生产过程中的创造能力，研究的目的是最大限度地发挥人的能力和潜力。随着信息技术的发展和知识经济的悄然而至，人力资源管理得到了广泛的认识和应用，在加快交通基础设施建设的大环境下，加强交通财会部门人力资源管理有重要的现实意义。笔者就此抛砖引玉谈几点粗浅的认识。
　　一、人力资源管理的必要性与重要性
　　交通财会部门(以下简称财会部门)人力资源管理，就是用科学的方法，对与一定物力和信息相结合的财会人员进行合理的组织、调配、培养、使用，使其与相关物力和信息经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，激发其积极的进取精神，使人尽其才，事得其人，人事相宜，保证部门目标的实现。其必要性与重要性主要体现在：
　　(一)财会部门的职责任务决定了应加强人力资源管理。交通是国民经济的先行官，资金是交通发展的血液。在既有国家计划管理，又处在市场经济条件下的交通行业，其财会部门承担着资金筹集、资金使用、资产管理三大基本任务，履行着会计核算、会计反映、会计监督、会计控制四项基本职能。随着国家投资体制的完善，资本市场的健全规范，金融机制改革的深化，会计与国际接轨运行，内部企业重组改制以及交通债务日趋沉重且系统风险高度集中，财会工作的内涵更加丰富，作用更加凸显，任务更加艰巨。
　　(二)交通建设的特点要求加强财会部门人力资源管理。一是公路建设社会意义重大，政策性强，资金总量大，各界普遍关注；二是高等级项目投资大、建设回收期长，筹融资及其风险防范任务重；三是政府主导，多元化投资，市场运作，多种建设性质和管理形式并存；四是地方道路项目小而多，资金来源多渠道，使用分散，监管难度大；五是市场机制不完善，外部环境影响大，内部改制不彻底，管理机制不顺畅，企业包袱重；六是点多、面广、线长，内部控制鞭长莫及；七是条块结合，人事分离，政事企不分，很多单位是一套人马，两个牌子。这些都加大了财会工作的难度。
　　(三)信息技术的发展突出了财会部门人力资源管理的重要性。一方面我国经济已融入全球经济之中，发达国家先进的财务管理理念、管理方法，国际通用的会计准则、制度，为与国际接轨我国新出台的财税、金融、审计、会计方面的政策法规和制度规范，都需要财会人员学习掌握。另一方面，现代经济属于知识经济，是以信息技术的发展为基础，“科学技术是第一生产力”，而技术是人的发明和创新，人是最重要的生产要素，人力资源成为经济发展的原动力。
　　二、人力资源的配置
　　财会部门人力资源配置是人力资源管理的基础工作。包括机构设立，岗位设置，岗位分析，岗位评价。
　　(一)机构设立。财务与会计是两个不同的概念，其职责、功能、地位、管理模式都有很大差异，严格意义讲应分设机构，借以突出财务的作用和强化会计的职能。但为了有利于财务与会计的协调配合，大多中小型单位采用合设一个机构，大型单位则应采用分设机构。
　　凡独立核算的企业或有资金活动、发生经济关系的单位或组织，都应根据财会业务量设立独立的财会机构或配备专职财会人员。对内部非独立核算单位、规模较小的经济实体，长期在外作业的工区、经理部，管理分散的乡管所、养护中心等还应设立财会分支或派驻财会人员。
　　财会机构设立的同时，根据管理内容、管理幅度和层次以及发展规划，明确相应的职责任务和管理模式，建立管理与核算的体系、制度、办法和业务流程，配备相应的岗位人员。
　　(二)岗位设置。岗位设置就是将部门的整体工作，按照专业性质划分为若干相互联系的个体单元，形成职责明确、密切协作的有机整体的过程。它是发挥个人能力、提高整体效率的前提准备，也是人员配备的依据。岗位设置的原则：一是因事设岗原则，不落项，不重叠；二是专业化原则，相近岗位或相近工作可合并；三是工作量饱满原则，可一人多岗；四是约束性原则，不相容职务要分离；五是扁平化原则，减少环节、同期中的“滤波”效应。
　　计划经济体制下，财会部门的主要任务是会计核算，岗位设置比较单一。市场经济条件下，财会内涵渗透到生产建设各个环节和经营管理各个部门，其岗位设置更应体现管理职能。笔者提出以下形式一、形式二，以供商榷：
　　
　　(三)岗位分析。岗位分析就是对某一特定岗位的工作做出明确规定和说明。包括工作内容、权责范围、工作关系和任职资格条件。笔者试对财务科(股、部)长岗位做一分析。
　　1、工作内容。①组织编制和执行年度预算、资金计划、筹融资方案、成本费用控制标准、财务考核目标任务、税费筹划方案等；②组织健全财务管理与会计核算体系，建立健全财务管理制度和会计核算办法，制定本级业务流程和环节衔接约束机制；③对本部门日常工作进行总体控制，检查督导预算管理、资金运作、财务控制、资产管理、会计核算以及法规制度遵守执行情况；④组织对下一级单位财会工作的监督检查，提出报告和处理意见；⑤经常监控和预测现金流量和负债与资本结构变化，统筹管理和运作资金，对财务风险防范治理及时提出意见；⑥对重大投资、融资、资本经营提供建议和决策支持，参与风险评估、跟踪控制和合同的审查签订；⑦主持财务决算的编制，向直接领导报告财务状况、经营成果、预算执行情况，为决策层提供真实完整的会计信息和分析资料；⑧负责对直管人员的调配、考核与激励，负责对下一级单位财务目标任务完成情况的考核；⑨组织本级和督导下一级财会人员培训教育和职业管理。
　　2、权责范围。①权利：有参与重大经营决策和投资、生产、采购、市场开发计划制定的权力；有对预算汇总平衡的建议权力；有对违反财经法纪和预算制度给予制止、处罚的权力；有对直管人员聘任和解聘的建议权力；有对下一级财会部门主要负责人任免的审核权力。②责任：对资金安全和财务风险承担相应责任；对财会信息的真实合法性承担相应责任；对本人失职给单位造成损失承担相应责任；对直管人员失职给单位造成损失承担相应领导责任。
　　3、工作关系。①内部关系：向直接领导报告工作；领导直管人员；监督相关部门财会工作；与各职能部门负责人合作。②外部关系：和与财会相关的社会公共关系单位，建立并保持良好关系。⑨上下级关系：和上下级财会业务及相关部门，建立并保持良好关系。
　　4、任职资格条件。①具有财会、审计或相关经济类本科以上学历和中级以上技术职称；②具有较全面的财会专业知识、管理经验、基础理论和政策水平；③受过经济法、金融学、工商管理系统培训，熟悉相关法规、准则制度、资本运作、筹融资方法，了解建设程序、生产流程；④熟悉ERP运行系统，熟练使用财务软件；⑤正直诚信，有较强的组织协调能力、良好的纪律性和团队合作与开拓创新精神。
　　三、人力资源的使用
　　人力资源的使用过程也是人力资源的开发过程。主要包括职业管理、考核、激励、薪酬管理、人员流动(竞岗、轮岗、下岗、辞退)等等。在此谈谈对职业管理和考核的认识。
　　(一)职业管理。职业管理包括五个方面：一是设计职业计划。根据岗位设置及分析评价，将财会岗位从低向高按序排列，以便员工找到自己的发展目标和发展通道。如：会计员／一般工作——助理会计师／某方面业务主管一一会计师／科股长或上一级某方面业务主管——高级会计师／科处长——专家／高层主管；二是引导员工分析自己的能力、潜力、兴趣、理想和外部环境，确定发展方向和分阶段发展目标；三是经常与员工沟通，帮助其改进提高，坚定信心，向既定目标努力；四是给予员工公平竞争的机会，特别是鼓励员工多从事挑战性工作，为其创造发展的平台空间，树立和保持竞争意识，实现自我价值；五是为员工提供培训学习的机会和条件，并有计划地重点培养。
　　(二)考核。考核是人力资源管理的一项重要职能，它是人员培训、任用、确定薪酬的主要依据，也是激励的重要手段。
　　考核的目的：一是保证部门目标的实现；二是激励部门和员工进取；三是公平合理确定薪酬标准。考核对象包括财会部门和财会人员。考核内容根据部门职责和岗位分析而定，一般分为三类，即：工作绩效、工作能力(部门效率)、职业道德(部门服务)。考核标准是考核内容的具体化，包括考核指标的具体描述和评价等级。评价等级是根据考核内容中各项工作或指标对整体目标影响大小、繁简难易程度，采用加权定量打分或定性评级的方法来确定。考核的原则：公开与客观原则；以事实为依据原则；360度方位(上下级、同事、横向部门)原则；双向沟通及反馈修正原则；面向未来原则。
　　做好考核工作应注意的要点：一是只考核部门或员工所能影响和控制的工作；二是选择关键指标或重要工作，不要面面俱到，求全责备；三是尽可能量化；四是采用绝对标准，即人与工作比，不要人与人或部门与部门比的相对标准；五
　　是注重事实说明和点评；六是采用行为导向(如何做事)和结果导向(与预期目标比)相结合的考核方法。
　　财会部门人力资源管理还包括，制定人力资源计划，人力资源获取途径，以及前面提到的薪酬管理，激励机制，人员流动等等，在此不在赘述。
　　综上，财会部门人力资源管理是一项系统工程，单位高层和管理部门应将其列入重要的管理内容，人事、财会、相关部门通力合作，上下级、管理者、员工密切配合，制定规划，组织实施，使财会部门的人力资源这一重要的生产要素在生产过程中发挥应有的创造作用，为交通事业的发展，管好家，理好财。
　　
　　
　　参考文献：
　　全国干部学习读本《工商管理概论》人民出版社（2001）