摘要：随着社会的不断进步发展，我国的公路建设呈现出快速发展的趋势，并呈现出跨越式发展的局面。高速公路以收费还贷的经济模式，不仅为人们提供了安全、通畅、舒适的交通服务环境，而且创造了巨大的社会效益和经济效益。在现有的基础上，如何有效地按照市场经济的机制和模式去运作和发展高速公路资产，提高高速公路资产的整体使用效率，使其发挥出更大的经济效益和社会效益，成为高速公路资产运营财务效益管理亟待研究和解决的重要课题之一。文章首先分析了高速公路资产运营财务管理的特点，然后提出提高高速公路资产运营财务效益的相关建议。
关键词：高速公路,资产经营,财务效益,探析
一、高速公路资产运营财务管理的特点
1.车辆通行费一般都是以现金的形式收取的，所收取的通行费账款和其他应收账款在流动资产中所占的比重不大。
2.高速公路公司为了满足公路护养和正常的工作生活需求，所用物资和物品的存货在高速公路公司流动资产中所占的比例也不是很大。据不完全统计，高速公路护养成本一般只占到通行费收入的10%左右。
3.高速公路公司资产主要由固定资产构成，即高速公路路产及其附属设施。无论是高速公路路产，还是其附属设施，都是高速公路公司通过国内外银行贷款修建的，然后通过长时间的收取车辆通行费还贷，巨额贷款的还贷时间又长，是高速公路公司资产运营财务管理最显著的特点，也是高速公路公司资产运营与财务管理的关键环节。
4.高速公路建设属于特大型工程建设，成本投入巨大。不同于其他商业性工程投入，影响其车辆通行费收入的因素很多，如国家和地区的经济形势，政策、经济形式、消费结构布局等。又由于高速公路公司征收通行费还贷在考虑经济效益的同时，还要考虑社会效益，为此，高速公路公司的收益要求偏低。
5.高速公路公司在国内外银行贷款投巨资建设高速公路，造成高速公路公司偿还债务的压力很大，所以公司要合理优化资金结构来减轻偿还债务的压力。
二、提高高速公路资产运营财务效益的建议
(一)从体制、经营和技术三个层面实施运营成本的控制
尽管近几年我国高速公路建设取得了巨大的成就，但由于起步较晚，我国高速公路普遍存在管理手段单一，管理理念落后的问题，成本控制更是处于摸索过程之中。鉴于高速公路运营成本控制是一项系统工程,应综合采用三条途径从三个层面控制成本。体制方面的途径对成本减少的空间最大,经营方面的途径次之,技术方面的途径更次之。所以，当前控制高速公路运营成本应首先从体制层面上解决问题,继而迅速在经营和技术层面上解决问题。要想切实改善高速公路运营成本的控制，必须针对影响高速公路运营成本的三个主要因素以及存在的问题入手,从体制、经营和技术三个层面上实施运营成本的控制和管理，提高经济效益。
1.加强管理体制改革，上级管理部门要用现代化企业管理模式完善企业治理机构
高速公路公司的组织架构应按照现代企业制度的要求来编制，公司从行政性委托代理制向企业性质的载体转化，管理改制中要重视建立经营者的激励和约束机制。
2.建立专业化运营企业并使之公司化
我国高速公路投资是多样性的，其产权也是多元的。为此，建议高速公路产权归属国有资产，不属于公司所有。高速公路公司只是经济运营的专业运营公司，高速公路车辆通行费的征收经营权，是各专业化经营公司通过平等竞争取得的，与国有产权部门通过签订合约而获得有效的专业化经营权，公司走向市场，节约成本，赢得市场利润，追求效益最大化。
政府要制定切实可行的市场规则，为高速公路公司专业化经营创建平稳的市场环境，提供有利于专业化运营公司生存和发展的空间。要结合我国国情和高速公路的效益水平制定针对性的征收政策，对高速公路经营效益差的，政府还应给予优惠政策或适当财政补贴。此外，政府要综合统筹考虑偿还贷款的问题，尽力缩短还贷期，在还贷期给予一定的减免所得税的优惠政策，减轻负债压力，以吸引更多的投资者。
为了节约运营成本，高速公路的管养必须分离，实行养护和维修招投标机制，要引入市场竞争机制，选择成本低、专业化、规模化、养护质量好的公司承担养护和维修工作，既要保证高速公路养护和维修专业化，又要降低运营成本，达到管养和维护的目标，确保高速公路养护维修的质量。高速公路企业要从自身利益出发,选择成本较低、质量较好的养护公司承担养护和维修工作,管养必须分离,在高速公路养护维修方面,引进市场竞争机制。不少省的高速公路养护维修工作采取外包形式,这已经成为节约运营成本的一个主要措施。
高速公路专业化养护公司从专业化、规模化方面讲,其生产成本应是较低的,也有利于养护维修的质量得到保证。目前在高速公路运营队伍中有相当一部分人也是从事养护与维修工作。无论从事和人两方面来考虑,建立高速公路专业化养护公司都势在必行。
3.改进高速公路运营成本的控制技术
高速公路运营的主要成本项目包括日常养护费、大修修理费、日常管理费、生产性水电费、配套设施维修费、其他费用等，其中日常养护费和日常管理费是成本控制的大头和要点。
一是要对高速公路成本费用进行有效控制，建立起科学合理的成本控制系统，夯实成本管理的基础工作。科学地安排人力资源，科学设置管理部门，优化劳动组合，科学合理地定编定岗，合理配置收费人员和管理人员，充分挖掘职工的工作潜力。要厉行节约，降低成本，防止运营活动中的损失和浪费，寻求新的经济增长点，提高经济效益。二是要深入改革完善项目投资体制，厉行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的模式，从源头上抓好项目造价的控制。三是要做好养护成本的控制，科学预算成本、计划成本和实际成本。要科学而有计划地对高速公路进行养护维修，克服规划与投资相脱节的现状，杜绝建养不衔接现象，避免养护作业短期化的作法。要树立全寿命周期集成化管理理念，建立科学严谨的管理机制，科学进行财务预算，定期对成本、费用控制进行结构分析、因素分析、比例分析，制定完善费用控制办法。引进信息化管理模式，积极应用高速公路运营成本控制技术，使用计算机监控系统，降低征收业务成本。四是运用高速公路联网收费技术，实行智能监控系统，对收费进行模式改革和监控。
(二)建立和完善经济效益评价体系
建立和完善高速公路经营企业财务评价指标体系，科学分析、客观反映企业的财务状况和经营成果。一是严格执行《高速公路公司财务管理办法》的规定，及时摸清公司财务状况和经营成果的财务指标指数，定期进行财务评价，实事求是撰写财务报告。二是落实交通部颁发的《交通部行业财务指标管理办法》，对高速公路经营企业的财务效益状况指标、资产运营状况指标、偿债能力状况指标、发展能力状况指标及时进行修订，制定出符合公司管理运营企业的特点实际的公司财务指标体系，并在公司资产运营和财务管理中有效实施。
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本文选自《中国产业》。 《中国产业》杂志经国家新闻出版总署批准，由中华人民共和国国家发展和改革委员会主管，国家发展和改革委员会产业发展研究所主办的国家级大型科技经济综合类学术期刊。国内刊号：cn11－5821/F，国际刊号：ISSN1674－8352，邮发代号：78－96。
