【摘要】目前，我国财政部门对教育的资金投入已成为社会关注的重点问题。我国中小学财务管理工作中存在很多问题，导致了教育部门乱收费，不合理的经费支出等问题的出现混乱了中小学财务管理工作。随着我国经济体制，教育体质的不断改革发展，要尽快改进传统的财务管理制度，不断的实现现代化财务管理制度，使得中小学教育经费的使用效益不断提高。
【关键词】中小学,财务管理
一、引言
近年来，随着基础教育的不断发展，我国中小学教育作为教育事业的重要环节，中小学教育的基础教育投入，教学的硬件软件设备的不断配置，国家财政部门对中小学教育的投入逐渐成为社会关注的热点问题。中小学教育经费主要是靠政府投入，外部资金注入基本很少，尤其是随着我国教育产业化的改革和发展，很多中小学越来越感觉到教育经费的紧张和不足。而中小学的领导更多的关注于学校的教育管理工作，对于学校的财务经费的支出缺乏必要的管理意识和行为，导致了我国中小学教育中的财务管理制度相对混乱，甚至导致了国有资产的流失。我国中央政府部门也一直在努力监管中小学教育中乱收费的现象，但是一直也没有显著的效果。所以，我们要尽快解决中小学财务管理制度中存在的这些问题，减少和杜绝教育腐败现象，采取现代化的财务管理制度，推进中小学教育稳步健康的可持续发展。鉴于此，结合工作需要，本文试分析当今财务管理制度中存在的问题，提出几点具体措施，以加强中小学财务管理制度。
二、当前财务管理制度中存在的问题
1、财务支出方面
有的学校领导没有预算意识，随意性较强，未能意识到预算管理的重要作用，一味的向上级主管部门申请教育经费，但是如何有效合理的利用这些教育资金，如何保管好购买的软硬件设备等方面不够重视，这样导致学校财务管理不够完善，越来越多的盲目购买，重复购置，积压浪费的现象。比如说有些学校为了提高教学质量引进先进设施设备，购买很多投影仪，但是平时课堂教学都是用不上的，只是偶尔上公开课的时候才能够使用，造成了硬件设备的积压浪费。
2、财务收入方面
中小学校的资金来源主要包括：财政拨款，附属单位收入上缴，补助收入，事业收入，经营入账和其它收入。随着社会经济体制改革，教育体质改革的不断发展，教育基础设施不断完善的需要，教育资金的需求量在逐渐增加，由于学校资金入注的形式单一，已经无法满足学校教育建设的需求，有些学校只好借助于各种收费形式来填补教育基金需求的缺口。滥收费行为主要表现在以下形式：
(1)多次重复收取学生已经交过的费用;(2)超出收费标准。向学生收取学杂费，资料费，印刷费，班费，实验费等费用，严重超出了国家的收费标准;(3)乱立收费名目。主要表现学生择校违反相关规定收取择校费，借读费，转校费等以及违反规定收取的补课费以及订购教学资料费用等。
3、财务人员的素质方面
中小学缺乏专业的财务人员，内部控制制度不够完善，学校对财务管理工作不够重视，有的学校甚至是教师来监管财务工作，很多财务人员财务法律意识薄弱，从而出现了账目不完善，没有健全的资产建账系统，账目不实，只是采用简单的记账方式没有财务管理软件，使得部分财务人员做假账，私设小金库的现象。例如私设“小金库”的现象表现在学校利用食堂账户多报支出、虚报食堂菜款、扣取学生伙食费、扣取困难学生补助、扣取寄宿学生的生活补助、虚报办公用品采购费用等多种表现形式，没有完善的财务管理制度。
4、财务监督考核方面
中小学财务监督考核力度不够。中小学财务管理工作方面，相关部门没有对财务预算的执行过程准确及时的进行监督和考核，没有比较规范统一的财务管理流程，有的学校也不主动制定财务管理的规章制度，这样就造成了财务人员无据可循，无法可依的混乱账目管理的后果，有的学校确实是已经制定了一些财务管理的规章制度，但是已经不适应学校的财务管理制度的发展需要，在执行过程中只是流于形式，做呆账，死帐的现象也是时有发生。中小学没有建立健全的财务监督管理考核制度和评价考核指标体系，年终也没有相应的考核，评估和奖励，这样使得学校财务人员的随意性也比较强。
三、加强中小学财务管理工作的具体措施
1、提高学校领导对财务管理的重视程度
提高中小学校领导对财务管理工作的重视程度是加强财务管理的前提。无论是政府、教育管理部门还是学校的各级领导，都应该增强对财务管理的认识，将加强学校的财务管理工作作为学校的重点工作。教育主管部门及学校的各级领导首先应该自觉的遵守财务纪律，依法办事，重视财经法规的教育。同时也要将学校的财务管理工作进行考核，考核财务人员的行为规范，政治素质和业务水平等，制定出一套具体的考核标准，来制约财务人员的行为规范。
2、加强财务预算管理
首先要转变财务人员的观念，走出财务预算管理的误区，在预算管理方面，重新定义中小学预算的概念和内涵，制定统一的的财务预算管理流程和方法，把学校的全部收入支出资金作为预算管理的对象，打破原有的财务预算管理的模式。按照新的财务预算管理要求，中小学校的各项收入都要统一科学的管理，合理的适用各项教育预算经费，努力的提高资金的使用效益和效率，尽量的来避免财政赤字现象的发生，合理的配置财政资金。
3、提高财务人员的管理素质
中小学财务管理制度是一项专业性、政策性很强的经济管理工作，要想做好这项工作要有一个专业的优良素质的财务管理团队，提高财务人员的专业技能、业务素质、对财务人员进行具有针对性的继续教育培训，不断的提高财务管理水平，建立健全稳定的内部监控制度尤为重要，财务管理人员要做到公开化、透明化的财务明目，在电子信息技术迅猛发展的今天，要重视对财务人员的电算化教育培训，运用系统的财务管理软件，方便快捷的记录和统计各项资金的流动与收支情况，加强财务管理工作，更好的服务于教育教学工作。
4、加强督查收入的合理性与完整性。
各中小学要尽量避免闲散资金游离于体制外，私设“小金库”等现象的发生，加强对学校收费标准、收费项目、收费票据的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数等综合情况来测算学校收入情况，是否存在私存挪用的现象。定期的对学校资产进行统一的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。
5、加强督查支出的真实性、合理性、合法性。
首先要核查账目清单是否属实。例如各项基础设施设备的采购，账目明细要做到 实地询访，做到眼中有物、心中有数;或者是报销会议经费，要审阅会议通知书，会议记录或纪要，会议的时间、地点、内容，出席会议人员名单等;某些大型设备的购置一定要通过政府集中采购渠道，报销也要提供销售单位的结算清单及学校的入库明细单，并督查其真实性、准确性;其次是做好核对和监督工作，严防使用虚假发票，弄虚作假，损害学校的经济利益的行为发生。
总之，对于中小学教育来说，其资金来源渠道比较单一，而发展教育又必须有一定的教育资金作为支撑，我们应该认识到它的这种非营利性的特殊性。因此，我们必须加强对中小学财务管理工作，坚决杜绝和解决乱收费和不合理的财务管理行为，使中小学的教育工作沿着正确的轨道稳步的发展，为我国中小学教育事业贡献巨大力量。
参考文献
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