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【摘要】高校是传承社会文明，是国家培养社会主义建设者和接班人的重要场所。随着社会的发展，高校开放式的办学模式和办学规模的不断扩大，与社会的交往愈来愈密切，在我国汽车保有量增加的背景下，高校校园交通安全问题尤为突出。本文对当前高校校园交通的特点及存在的问题进行分析，提出了相应的解决对策。
【关键词】校园,交通安全,问题,对策
高校是传承社会文明，是国家培养社会主义建设者和接班人的重要场所。当下，我国共有普通高等院校2305所，在校本科生人数21446570人，研究生1404942人；另据2012年有关部门统计：中国目前的汽车保有量8500多万辆，居世界第二，私家车保有量达7206万辆，占汽车保有量的73.2%，国家汽车保有量的增加，不可避免地反映在高校汽车通行量的增加上[1]。校园内因车辆超速行驶、违章停车所引发的交通事故时有发生，加强校园交通安全管理刻不容缓。
一、高校校园交通现状
1、高校校园交通出行特点
（1）高校校园出行时间、地点相对集中。以师生为主体的高校，校园内人员居住密集，学生上下课、教职工上下班以及用餐时段相对比较固定，校园每天早7:30-8:20，9:45-10:10，中午11:30-12:20，下午15:30-15:40，16:30-18:00，21:30-22:10等时段内，在学生宿舍、教室、图书馆、食堂等场所周边的主要路口路段，常常形成校园交通高峰期，人流、车流的交织行使，致使学校校园交通形成“无序”的状态。
（2）停车时间相对集中。高校校园教学区多呈现白天人流、车流量大，停车位置紧缺；高校内职工宿舍区多呈现早晚车流量大，下班时间后停车位紧缺的现象。
2、校园车流量逐渐大
随着高校办学规模的不断扩大，办说层次的不断提升，学校的各种培训、学术会议、国际交流活动的日益频繁，进校的人员及各类车辆急剧增多。根据北京海安停车公司对北京50所高校的调查显示，平均每所高校日进出校门的机动车高达2113辆、非机动车位3560辆、人员为11863人次[2]。加之，一些社会车辆穿行校园、进入高校内临时停车，以及施工车辆、电动车、自行车、行人等争道抢行、超速行驶、违章停车，对校园的交通安全提出了严峻的考验，给校园环境安全稳定带来极大隐患。
3、高校道路狭窄，车辆乱停放
由于我国高校办学的历史较长，因受制于当时社会经济和交通的整体发展水平，在校园规划设计上缺少应有的停车场和交通设施，没有专用的、配套的地下停车场，且交叉路口较多。随着“城市居民全民学开车”，汽车已走入家庭的背景下，人员和车辆激增，导致校园泊车车位紧缺，迫使机动车辆随意停放，占用消防通道、公共场所和道路，使原来狭窄的道路的通行能力大大降低，使得加强校园交通安全管理已迫在眉睫。
4、校园交通设施设计滞后
由于目前有的学校校园仍保留学校建校初期的设计模式，校园道路相对较为狭窄，并且未划分设置非机动车和机动车车道；有的高校在主要路口路段未设立交通信号灯；有的学校校园道路设施，交通标志还很不完善；部分高校校园道路在规划设计中，学校根据学校的自身情况自行设计校园内的交通标线、标识与公共道路还存在很大的差异。
5、校园交通安全无法可依，执法主体不明确
当前，高校校园是交通法规的真空区域，对于高校校园道路交通安全管理的职权、车辆行使速度、交通违法处罚具体细则，法律没有明确的规定，校园交通安全管理无法可依是各高校面临的关键问题。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道路交通安全法”）第一百一十九条规定：“道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所[3]。”公安机关据此认为校园道路不属于“道路交通安全法”的管理范畴。面对校园内车辆超速行使、逆行、乱停乱放，甚至无照在校园内驾驶等校内日趋严重的交通违法行为，各高校仅依靠本校制定的校内机动车管理规定，由于高校保卫部门没有交通执法权，仅能对校内交通违法行为采取劝导，管理缺乏法律约束力，无法得到有效制止和管理。
二、校园交通安全管理的几点对策
1、加强道路交通安全宣传
《道路交通安全法》规定：“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容[3]。”学校应切实将交通安全纳入大学生安全教育课程体系，围绕“关注交通、关爱生命”主题，充分借助和利用校园网、校园广播站、宣传橱窗、电子显示屏等媒介载体，采取专题讲座、报告会、演讲会以及征文活动等形式，营造浓厚的交通安全宣传、学习氛围。积极组织师生参与“文明交通行动计划”为主题的社会实践，提高全体师生的安全防范意识、安全防范能力和道路交通的公德意识，切实使师生将交通安全意识入心、入脑，时刻绷紧交通安全无小事这个弦。加强对校内教职工驾驶员的教育管理，积极开展对学校驾驶员进行交通安全知识、法律法规、职业道德、操作规程的宣传学习，提高驾驶员的交通安全意识，减少和杜绝校园交通违章和交通事故的发生。
二、尽早出台校园交通安全法规
早在2002年全国“两会“期间，就有700余名代表提出了21份关于校园安全立法的议案[4]。至今我国还未出台一部校园安全法，在校园交通问题日益严重的形势下，笔者建议当务之急，是将交通法规的作用范围延伸到校园来，并尽早建立一部专门针对高校校园交通管理的法律规范，明确校园内的交通执法主体，加强对校园内超速行驶、违法驾驶、违章停车的检查力度，使校园交通也能做到有法可依，执法必严、违法必究。
三、科学规划，设立和完善交通安全设施
设立和完善交通安全设施，是保障广大师生员工生命财产安全、推进“平安校园”建设的一项重要措施。高校应加大对校园交通安全在基础设施、人员等方面的投入力度；应根据国家标准和校园交通实际需求，科学规划学校校内的停车场和机动车行车线路，合理布局校园现有道路上设立交通标线、交通信号灯、减速带和交通指示标志；进一步的规范校园交通秩序、及时消除校园交通隐患，不断满足校园交通需求。
四、实施校园智能车辆管理
对于历史悠久的校园来说，交通压力越来越大，引进先进的车辆管理系统，能够有效的改变传统的校园交通管理模式，提高管理效能，模糊的管理方式变成量化的管理内容，管理效果更加显著[5]。针对校园内交通出现的新情况，学校应利用现代科技手段，在校门口、校园主要路口路段、交通事故多发区域、停车场等区域安装视频监控探头、智能读卡器、车辆号牌自动识别器等先进设备，学校交通管理部门加强对出入校园车辆采集信息分析、研究和总结，细化工作措施，堵塞漏洞，有效控制车辆，减少和避免校园交通事故发生。
总之，人的生命高于一切，高校交通安全是高校安全管理工作的重要组成部分，需要政府有关部门尽早制定校园法规，将校园安全管理纳入法制轨道，需要学校加大对校园交通安全管理人力、物力和财力的投入，更需要社会公众和高校师生的积极参与，共同创造文明、安全、有序的交通秩序，合力打造平安和谐的教书育人环境。
【参考文献】
[1]刘艳华，中美高校校园交通管理比较研究[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2012（3）:234.
[2]魏志敏主编，平安校园建的实践与探索——北京高校保卫学会第十一届学术年会优秀论文选集[M].北京：中国人民大学出版社，2010：220.
[3]中国法制出版社，中华人民共和国道路交通安全法[M].北京：中国法制出版社，2011.
[4]刘建、李想,各种车辆进出高校屡屡引发交通事故——维护校园交通安全无“法”可依[N].法制日报，2013.2.22:004版.
[5]石青春，高校校园交通分析与智能化管理研究[J].科技风,2012(07):209.
