对参与式背景下小学校长评价教师情况的调查与思考

　　[搞要]中英项目实施前，康乐地区对教师的评价，是一种传统的教师评价方式，没有发挥出其应有的作用。项目实施后，当地的教师评价出现了一系列的变化，评价内容相对于之前更全面了；评价的主体也由原来的“他评”到注重教师的自评与“他评”相结合；在注重结果的同时也关注教师工作过程的评价。
　　[关键词]：参与式教学，教师评价，小学校长
　　一、中英甘肃基础教育项目介绍
　　中英甘肃基础教育项目从1999年12月开始启动，在临夏州的东乡、康乐、和政和积石山四个少数民族县进行试点。项目在教育、教学及管理方面提倡自主参与，强调积极主动和亲历实践的重要性。项目的参与式教育教学理念与我国新课程倡导的“主动、探究、合作”的学习方式不谋而合。为教育改革提供了可借鉴的教育教学模式。
　　参与式教学理念的实施，使得当地的教学从观念、理论到手段、方法、模式等都发生了根本性变革，教师的角色与作用也发生了巨大的变化。在这种背景下，如何科学、正确的评价教师的工作，必将影响到参与式教学改革的落实与推广。
　　二、研究范围与方法
　　（一）范围：笔者确定了临夏地区中英项目四个项目县之一的康乐县为研究地区。时间从2004年9月13日――15日，调查对象主要包括小学校长与教师。
　　（二）方法：
　　问卷调查：采用的是随机抽样的方法。发放教师问卷120份；校长问卷60份，采用当场填写当场回收的方法。其中校长问卷60份，回收59份，回收率98.3％；教师问卷120份，回收117份，回收率97.5％。
　　访谈：访谈小学校长4人，教师30人，其中对教师的访谈时间比较多，因为我校有中英项目的临夏康乐学员班，为笔者的访谈提供了便利。
　　文献研究：为了了解当地在中英项目实施之前教师评价的状况，笔者查阅了当地学校的教师评价档案以及有关的文献
　　三、来自校长的调查
　　（一）中英项目实施前
　　笔者对项目实施前校长对教师评价的调查结果如下：
　　1.关于评价教师目的的调查
　　根据访谈与查阅当地小学的相关档案，笔者对项目实施前校长评价教师的目的作了数据统计。
　　调查结果表明：项目实施参与式教学之前，有78.6％的校长对于教师评价的目的是偏重于“鉴定、分等、惩罚”，教师评价多以奖惩为目的。把教育评价仅仅作为一种管理手段。他们往往根据对教师评价的结果进行排序，对得分高的教师进行物质或精神奖励，如发放奖金、口头表彰，而对得分低的教师则予以通报批评、限期整改，甚至待岗、解聘等。
　　2.关于教师评价主体的调查
　　根据笔者对5所小学的教师考核档案查阅来看，项目实施参与式教学之前，在这些学校，教师评价的主体主要是学校领导层和各学科组的负责人等。一般以领导评价最为普遍。没有教师自评和学生评价的内容，同行评价占27.6％，显示出对“领导评价”和“他人评价”方式的过分依赖。而且整个评价的实施是自上而下的单向性的、指令性的和强制性的。即校长（评价）→教师（评价），或者是校长（评价）→教研组长或年级组长（评价）→教师。
　　3.教师评价时间的调查
　　根据调查表明，在项目实施参与式教学之前，选择只在学期末评价教师的占了72.4％，两者结合（平时与期末）的，占24.1％。在访谈中，有的校长说：“项目实施前，总认为搞评价只能在期中或期末进行，平时搞评价是与日常工作相矛盾的”；选择平时评价的校长说：对教师的平时评价主要是出勤，然后是在期末统计教师完成教学数量。所以，对教师的评价一般是在学期末或学年末进行的。
　　4.对教师课堂教学评价的调查
　　项目实施参与式教学前，有96.5％的校长对教师课堂教学评价的内容主要是通过“以教评教”，课堂教学评价的关注点都是以“教师”为主，如教师的言语表达是否流畅、板书设计是否合理、情感投入是否具有感染力、教学思路是否清晰，以及教师的教学设计是否结构合理得当等等，主要关注教师的课堂表现。即使关注到学生的行为表现，也基本上被看做是教师“教”的回应，或者成为教师“教”的点缀。总的来说，主要是关注教师在课堂上生动的表演艺术，表现出“以教为主，学为教服务”的倾向。只有10.3％的校长在关注教师教的同时，考虑到学生的学。
　　5.关于教师评价内容的调查：
　　根据对被调查学校的档案记载，项目实施前，学校对教师评价的内容虽然是按“德”、“勤”、“能”、“绩”四方面指标综合量化进行考核评价的，但是，主要以学生成绩为重，有98％的学校把学生的考试成绩作为评价教师的硬性指标，有的学校学生的成绩占评价内容比例的60％。而对教师教育思想、教学能力、专业水平则很少评价。
　　（二）中英项目实施后
　　表1.校长评价教师的目的调查
　　2.教师评价人员构成的调查
　　对于教师评价人员构成的调查，选五项指：校长及校委会、教师代表、教师自评、学生、家长；选四项指：校长及校委会、教师代表、教师自评、家长；选三项：校长及校委会、教师代表、家长；选两项：校长及校委会、教师代表；选了一项：校长及校委会。结果如下：
　　表2.评价教师的人员构成
　　3.评价教师时间的调查
　　项目实施参与式教学后，被调查的60名校长中，只选择在学期末评价教师的有19人，占32.2％；两项（期末与平时）全选的有40人，占68％。
　　4.对教师课堂教学的评价的调查
　　项目实施参与式教学后，被调查的60名校长中，选择只关注教师教的有18人，占30.5％；选择侧重关注学生学习情况的有36人，占69.5％。
　　5.关于教师评价内容方面的调查
　　项目实施之后，有40.5％校长能从教师的劳动特点和任务出发，全面评价教师，一方面，不仅考核他们在“德”、“勤”、“能”、“绩”诸方面的显性表现，还对教师的隐性工作给予了重视。
　　四、参与式教学实施后，校长对教师评价出现变化的原因分析
　　1.新型的校长培训方式的实施改变了当地校长的教育、教学观
　　教师评价作为教育管理的一种积极探索，作为以人为本的一种发展战略，离不开现代教育观念的有力支撑，更新教育观念是教师评价的思想基础，观念的更新，离不开培训与学习。
　　中英甘肃基础教育项目的主要特点是突出了基础教育改革与发展中的“软件建设”，即在项目资金分配上，很大一部分是用于校长和教师培训，先后培训了当地170位校长和1120多位教师。
　　校长培训：项目对校长的培训，不仅有知识传授，更着重于态度的转变和技能的发展。为改变校长的教育观念，真正树立为儿童办学的理念，项目根据对校长需求调查分析的结果，开发了七种培训教材，从提高校长的实际管理技能入手，培训校长如何进行学校发展的监测评估、如何在学校日常管理贯彻落实教育公平原则、如何对教师提供支持、评价、如何进行学校整体改革以及参与式教学的实施等。校长培训质量也得到了严格的监测和评估。每个培训模块结束后，学员们要对培训过程进行评估，制订调查问卷来分析培训中的问题，将分析结果和需求反映到教育局。校长培训是由各方面人员组成的，包括校长、教师和督导人员。通过培训，拓宽了他们的教育视野，使很多校长掌握了如何认识和评价自己学校的发展计划；对校长办学的价值观也产生了巨大的影响。在调查中，有教育管理部门的管理者和很多校长说，通过项目，使他们认识到传统的教师评价中存在的问题，并开始重新思考在这种背景下，应该如何评价教师的问题。
　　2.项目创设了利于教师评价的整体社区环境
　　参与在项目的实施过程中是非常突出的一个特点。项目要求把学校变成首先是社区的学校而不仅仅是教育行政部门的学校。各项目小学都创建了快乐校园项目，使学校与社区的联系更加紧密，社区成员和校长、教师共同参与到学校的发展中去。在项目的指导下，使得学校教育社区化，社区生活教育化，也使教师不仅从属于学校，更从属于社区。家长们也开始关注学校、关注教学、关注教师。积极主动的为学校的发展出谋划策，对教师的工作也不断的提出建议与看法。另一方面，通过参与式教学的实施，不仅改变了很多学生的学习方式，而且也改变了孩子们的精神面貌，他们更喜爱学校、喜爱学习。这也对家长产生了影响，家长看到参与式教学改革对孩子发展所起的作用，使家长的教育观念也发生了变化，开始积极的参加学校的“评教评学”活动。项目还将传统的学校与教育行政部门之间单一的“自上而下”的关系，转变为二者“自下而上”与“自上而下”相结合、学校与社区互动的关系。这种自下而上的广泛参与对对当地传统的教育观念冲击很大，使校长们们认识到，社会家长不再是教育的观望者；教师不再仅仅是命令的执行者、被管理者，而是学校活动的参与者。
　　在这些基础之上，项目县的教师评价有了很大的变化。
　　
　　主要参考文献：
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