我国大城市中心城区中小学布局规划探讨

　　摘要：随着我国大城市的快速发展，城市中心城区的中小学现状布局问题日益凸显。本文以苏州昆山市中心城区为例，研究目前我国大城市中心城区中小学布局所存在的问题，并结合布局要素和城市发展方向提出有效对策，对昆山市中小学的发展具有一定的现实意义，同时也为其他城市提供案例借签。
　　关键词：中小学；布局规划；中心城区
　　空间布局不合理，教育资源分布不均匀，用地规模不达标等是目前我国中小学普遍存在的现象；居住空间快速变化，人口密度不断增长，城市用地日益紧张是我国大城市中心城区的典型特征。处理好中心城区的中小学布局问题，不仅对中小学的近期建设和长远发展具有一定的指导性，更为城市的快速发展奠定良好的基础，本文就苏州昆山市中心城区的中小学布局进行探讨研究。
　　1昆山市中心城区中小学现状概况及问题分析  
　　1.1现状概况
　　昆山市中心城区现有初中13所（含九年一贯制学校3所），班级总数265班，在校人数12341人，总用地面积约45.5公顷；现有小学22所（包括九年一贯制学校）；班级总数493班，在校人数24859人，总用地面积约42公顷。
　　1.2存在的主要问题
　　1.2.1空间布局不合理
　　昆山市中心城区在空间布局上，老城单元区中小学分布过度密集，而高铁单元等区域内中小学配套却严重不足，导致一些地区服务半径偏大，学生就近入学困难。
　　1.2.2教育资源分布不均匀
　　跨区择校现象在我国越来越普遍，教育资源分布不均匀是其主要因素之一。昆山市中心城区主要名校都集中在老城单元区，使得该区域学校就学压力大，超标现象严重；而其它地
　　
　　1.2.3与居住空间不对接
　　中小学教育设施是直接为居住人口服务的公益性设施，学校的布点应该与居住空间保持对应关系。昆山市中心城区在近几年发展迅速，居住用地在规模和空间上均发生了较大的变化，而中小学的布局却未得到及时调整，使得许多学校学位紧张，班额超标严重，给教学、管理带来了很多困难，也使学校教学质量受到很大影响。
　　2昆山市中心城区中小学布局规划策略
　　2.1合理预测中小学适龄人数
　　学生是学校的主体，适龄学生人数关乎着学校的数量和规模，合理预测中小学适龄人数也是中小学布局规划的重要因素。依据《昆山市城市总体规划（2009-2030）》、2011年《昆山市中心城区控制性详细规划》和《昆山市教育事业“十二五”发展规划》以及昆山市中心城区近五年适龄学生人数发展趋势，确定昆山市中心城区近期适龄学生总数9.6万人；初中3.23万人，总用地面积76.97公顷，学校数量18所；小学6.37万人，总用地面积119.53公顷，学校数量39所。
　　2.2建立合理的中小学空间布局结构
　　合理的中小学空间布局结构，是促进优质教育资源均衡发展的基础。根据昆山市中心城区“一轴、一带、四板块、十个片区”的城市发展格局，并结合中心城区人口分布、生源以及交通等因素规划中学呈组团分布，小学均衡分布，并设置合理的服务半径，保证学生的就近入学，安全入学，使得教育资源得到最大限度的发挥。
　　2.3划分教育片区
　　划分教育片区实现资源立体化、均衡化。结合昆山市中心城区的人口分布和人口密度将中心城区划分为八个教育片区，并以片区为单元进行中小学规划布点，进行分区对待，因地制宜，并在教育片区内实行同级学校资源互补，不同级学校资源共享，建立立体的片区联合体，使教育呈组团形式与社区协同发展。
　　2.4分学校调整
　　由于中心城区人口密度高、建设用地紧张等特殊性，所以对待以一些需要保留但不达标的学校需采取特殊的方法，使其达到规范化学校标准。根据对昆山市中心城区中小学的现状分析研究，并总结了分校调整策略主要包括下面四种。
　　2.4.1用地不变，减少学位
　　针对现状用地已经达标，但生均用地面积偏小，周围又没有可以扩征用地的学校，采用减少学位的办法使得学校各方面指标达标。
　　
　　2.4.2扩征用地
　　针对学校周围有可以扩征用地的学校，通过扩征用地使学校用地、生均用地达到规范化学校标准。
　　2.4.3合并
　　针对学校周围无扩征用地，同时又与附近学校的施教区重合的学校，通过两校合并，整合两校资源使学校达标。
　　2.4.4撤销
　　针对现状没有达标，且周围无可扩征用地且无合适合并的学校，建议撤销，并对撤销后用地与其他用地置换。
　　3结束语
　　中小学布局规划的实质是对城市基础教育资源优化整合，其核心是基础教育资源进行管制，合理的中小学布局，关系到对城市公共资源的合理利用，同时在快速城市化过程中，居住空间、城市人口、人口密度等因素均会发生变化，中小学布局规划也应得到及时的调整，最好能与城市近期建设规划一样，编制五年制滚动规划，盘活教育资源，提高土地利用率，才能使城市基础教育资源向现代化、国际化目标迈进。
　　
　　
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