论文导读:中部地区成人教育处于中等普及程度。东部和中部接受成人中等学历教育的的比重大约2.3:1.8。成人教育在大中城市和城镇较为普及，但是，乡村成人教育的普及还存在很大欠缺，农民技术教育处于起步或有待大力发展的阶段。成人教育结构以中等专业技术教育为主，成人中等文化教育也占一定份额，扫盲教育任务较轻，而成人高等教育规模和大学后继续教育有待发展。由于这一区域中等专业学校数量较多，大都相继开办了中等专业技术的成人教育，至于高等成人教育，由于普通高校数量较东部少，所以成人高等教育规模不是很大。[2]西部区域的成人教育西部地区自然地理条件差，交通不便。自然条件的优劣是影响一个地区经济发展的首要客观因素。恶劣的自然环境往往伴随着经济社会的不发达，人民生活的贫困。西部地区产业结构主要以第一产业农业为主，大约占整个产业结构的50%，加之农业生产工具极为简单、落后，人力、畜力仍占主导地位，且缺乏基本的农业科学常识。在工业方面，不但企业为数不多，而且经营管理带有浓厚的传统色彩，设备、工艺和技术普遍落后，管理手段和方法陈旧。人口素质较低，缺乏最基本的生活常识和法律常识。由于经济不发达，西部地区成人教育发展受财力物力供给的约束比较大，普及程度较低，人口分布分散和交通条件的限制，也加大了成人教育的普及难度。而经济水平的欠发达和经济结构的相对落后，使劳动力需求层次也相对较低。西部地区文盲人口超过35%，现有的成人教育层次较低，以扫盲教育和成人初中文化基础教育为主；成人教育结构较为单一，没有形成多种多样、适应各方面需要的成人教育体系，农村成人教育几乎还是空白，农业发展中科技因素的作用很小。以上只是从大的区域对成人教育现状做了一般分析。而就各个区域而言，其内部各省、各地区的经济发展也不尽平衡，所以其成人教育发展情况也不能一概而论。但是，整体上还是呈现出东部地区成人教育起步较早、较为发达，而中、西部地区成人教育发展比较滞后的态势。成人教育发展的不均衡，也会给社会带来不稳定的因素。所以，区域成人教育必须实现整体均衡发展。本文选自《中国成人教育》。《中国成人教育》（ChinaAdultEducation），主办：中国成人教育协会、山东省教育厅、山东成人教育协会，周期：半月，出版地：山东省济南市，语种：中文，开本：大6开，国际刊号：ISSN1004-6577国内刊号：cn37-1214/G4，邮发代号：24-96，历史沿革：现用刊名-中国成人教育，创刊时间：1992，核心期刊：中文核心期刊(2008)中文核心期刊(2004)中文核心期刊(2000)中文核心期刊(1996)。
关键词:合作办学,网络资源共享,中国成人教育
区域成人教育整体协调发展的对策
（一）国家及各级政府要从政策和财政上给予保障各级政府应提供和落实各种有助于中、西部地区成人教育开展的政策，根据中、西部民族的的特点，设置各种类型的成人教育机构。在抓基础教育的同时，还应重视成人教育的发展，努力完善东、中、西部的成人教育立法。（1）西部地区少数民族人口居多，文化水平相对较低，成人教育处于初级阶段，扫盲是一个长期的艰巨任务，应该制定相应的政策，为他们解决实际问题。例如，可以联合当地的各大、中、小学校开展扫盲班，遏制文盲现象有所抬头的不良趋势。（2）要加快中、西部贫困地区“九年义务教育”的普及，以减轻中、西部地区成人教育发展的压力，提高成人教育的办学层次和质量。（3）要进一步加强中、西部地区计划生育政策的实施。人口的增长意味着贫困的增长，中、西部贫困地区往往是计划生育政策执行不力的地区。因此，缩小地区间成人教育发展差距，推进东、中、西部地区成人教育的整体发展，要求贫困地区加大计划生育政策的实施。[4]各级政府应加大对中、西部地区成人教育的投入，多途径募集资金支持中、西部地区成人教育的发展。东、中、西部成人教育的协调发展，是一个长期而艰巨的过程，需要大量的资金投入来保障，其中，加大对中、西部地区成人教育的投入尤为迫切。这里不仅需要国家的大量投入，而且，也需要国家采取积极的行动和措施，吸纳社会力量多途径募集资金来发展该地区的成人教育。例如，制定优惠政策，吸引发达地区的企业到中、西部投资成人教育，制定切实可行的经济补偿机制，适当降低税收，减轻中、西部地区群众的经济负担，为其进入成人学校创造有利条件。
（二）加强东、中、西部合作办学，提高西部地区的人才素质1.积极开展学历教育合作办学，提升专业人才学历层次。东、中、西部成人高校合作办学，可利用东部地区的优质教育资源和师资力量，积极开展西部地区学历教育层次提升工程。东部地区要积极拓展中西部地区急需专业的学历教育合作途径，采取脱产或函授、企业联合办学等多种形式，促进东、中、西部学历教育合作办学的深入开展。2.大力推进职业教育合作办学，提高从业人员业务素质。东、中、西部地区成人院校要发挥各自的资源优势，扩大合作办学规模，提升中、西部地区从业人员技术业务素质。东、中、西部职业教育合作办学应不拘一格，形式多样。（1）实行多元化的教学模式。东中西部的职业教育合作办学模式可以是“1+2”，也可以是“2+1”，也可以是“1+1+1”，例如宁波职业技术学院从2004年以来，相继与贵州交通职业技术学院和新疆农业职业学院签订了对口支援联合办学的协议，制定了合作办学的计划。[5]（2）实施订单培养。根据用人单位对人才的需求进行培养，学生毕业后到“订单”单位就业。3.积极探索各类社会培训合作项目，加强人力资源开发。东部地区要在培训计划制定、培训基地建设、课程设置、教材编写、师资队伍建设等方面给予指导和帮助。开展人才主体队伍的培训。（1）积极开展各级党政干部培训。加强东、中、西部党政干部教育培训方面的合作，继续支持为西部地区对口培训公务员的工作。（2）积极开展企业经营管理培训。结合西部地区不同层次企业发展要求和经营管理中的热点、难点问题，开展系统培训，普及工商管理知识，提高企业经营管理水平。（3）积极开展专业技术人才培训。针对西部地区不同专业技术人才培训要求，开展专业技术知识提升培训，不断更新知识、更新技术，提高专业技术人才的科技素质；开展岗位、转岗培训和农村劳动力转移培训。[5]成人教育的人才培养要适应西部工业从资源导向型向市场导向型转变的产业结构调整，搞好岗位培训和转岗培训，结合西部农村“退耕还林”、退耕还草”、“生态移民”、“基建移民”、“发展小城镇”等举措，做好农村劳动力向二、三产业转移培训。为此，必须尽快建立劳动力用工信息市场和劳动力就业教育培训基地，按照劳动力市场对劳动力数量、层次、类型和素质的要求，开展各类职业技能培训，使受训人员掌握1至2门实用技术，经过有关部门考核，获得相应的职业资格证书或培训证书，提高求职务工能力，促进劳动力有效转移和新产业格局的形成。
（三）搞好东、中、西部网络资源共享，加快西部地区远程网络教育进程加强中、西部地区网络设施硬件建设。“现代远程教育工程”的启动，开放式教育网络的构建，对成人教育工作提出了全新的高速跨越式发展的要求。相比东部地区的网络信息技术，西部地区较为薄弱，因此，要加强西部地区网络基础投入，建设宽带、高速的广域网络，完善和提升东中西部高校校园网建设，建立起校本部的网上远程教育工作平台，落实好可以利用的传输系统，建立好分布在基层的网上教育终端站。网络互动教学的课件开发是现代网络教育教学质量的重要保证，必须开发一批内容新、形式灵活生动、界面友好的网络多媒体课件。网络教育要以西部成人为基点，以职业技能为方向，以问题教育为核心，以东部地区的经验为指导构建教学课程。按照不同的功能要求对课程分类，组成若干模块，根据不同专业或门类进行课程的拼装、组合和调整。并建成具有文本、图像、动画、音响、视频等多种生动形式的网络教育课程资源。让成人学员能自主选择、灵活多样、快捷方便地获取知识，共享优质教育资源。通过网络互动教学，提高西部地区群众的文化素质和科技素质。
