关于对黄南州互联网建设情况的调查与思考

　　摘要:本文对全州网络建设情况进行了实地的调研，通过调研，基本摸清了黄南州网络建设现状和存在的问题，并针对问题联系实际，对如何做好黄南州网络工作进行了一些思考，探索出其对策及建议，以供有识者商榷。
　　关键词：黄南州；互联网；建设；调查与思考
　　
　　当前，网络作为信息传递、知识传播的重要载体，对经济社会产生着越来越深刻的影响；同时，网络作为新媒体，由于中央和地方各级政府对网络舆情的高度重视、互联网络也成为政府治国理政、了解民生、民情、民计的新平台。引导和利用网络资源优势，推动全州政务信息化和谐新黄南，服务全州经济又好又快的发展来说将起到非凡的意义和作用。
　　一、 黄南州网络建设现状
　　（一）黄南州电子政务建设现状
　　2004年,省政府转发《青海省信息化建设管理规定(暂行)》和《青海省电子政务建设规划(2004-2010年)》后,黄南州的电子政务建设按照《规划》扎实有序地向前推进。电子政务内网横向联通了全州各机关单位,纵向联通了同仁、尖扎、河南、泽库等4个县、7个镇和28个乡。实现了公文网上传输和信息网上报送。实现了与国家政务外网的对接.一些政府部门内部启用了办公自动化系统。《政务信息公开条例》的实施,促使各级政府部门加大信息公开力度,利用政府网站这一便捷的形式,丰富网站内容,带动了信息资源的开发利用。2010年6月12日，黄南司法行政网（网址www.qhhnsf.gov.cn）正式开通。该网设有工作动态、普法园地、法律法规、律师公证、司法考试、法律援助、典型案例、政务公开、队伍建设、信息公开等20多个栏目。为人民群众关心支持司法行政工作和获取法律知识的一条绿色通道，对于全方位普及法律知识、加快黄南民主法制建设进程，起到积极的促进作用。
　　（二）黄南州网络发展现状
　　据黄南州信息中心相关负责人介绍，据《2010年7月青海省通信行业统计分析简要》显示：截止2010年7月，固定互联网用户达到32.6万户，环比增长2.5%，其中：宽带用户达到32.2万户，环比增长2.4%。而黄南州宽带用户亦初具规模，已有8000多户；教育方面，全州农村牧区中小学可开展各种形式的现代远程教育和信息技术；医疗卫生方面，黄南州逐步建成覆盖85%以上的乡镇卫生院和100%疾控机构的疫情报告网，大大提高了疫情暴发事件报告的及时性和准确性；数字城市方面，城镇道路和公共区域监控系统和“110”“119”“122”三台合一的报警指挥调度系统。
　　在网站建设方面，建立起了以新闻网为重点向特色文化网站、经济文化网、教育科技网、等43家涉及反映社会各个单元全面映射的网络规模，铺开了黄南州网络建设发展的战略蓝图。2008年6月10日，在州委州政府的大力支持下，由黄南州委党校主办的“安多热贡网”（网址http://www.adrgw.cn/）正式开通，以“通联世界窗口，弘扬热贡文化”为宗旨，放眼全国、立足黄南、通联世界，成为黄南州一家以传播热贡文化为主的重点特色网站。在投资力度方面，黄南州人民政府与中国移动通信集团青海有限公司签订了《黄南州人民政府、中国移动通信集团青海有限公司信息化建设合作协议》。《合作协议》的签订，标志着黄南州政府与中国移动通信集团青海有限公司成为长期稳定的合作伙伴，对加快推进黄南信息化建设具有十分重要的意义。根据《合作协议》，2010至2014年期间，中国移动青海公司将投资1.5亿元，以其网络资源和TD-SCDMA、GSM/EDGE、WLAN无线宽带技术及运营经验，与黄南州政府共同开展TD-SCDMA网络、农村牧区信息化、政务通、“数字黄南”建设工作，建设覆盖州、县、乡全方位的信息服务网络，为广大人民群众提供丰富、安全、方便的综合信息化服务。将有力推动全州经济社会又好又快发展。
　　(三)黄南州网络应用形式：
　　一是以新闻网站为表现形式。“黄南人民政府公众信息网”也逐步以其精美的网页，日臻完善的栏目和鲜明的办网特色，逐渐受到州内外媒体和广大网友的广泛关注，对外树立了范州良好的形象，成为外界了解范州的重要窗口。二是以局域网为表现形式。三是以地方特色网站为表现形式。地方特色的品牌网站给民族文化产业创造了新的经济增长点。同时“安多热贡网”等地方特色网站品牌的树立还催生了网络媒体、培训机构、旅游品牌等热贡系列产业，也带来了数量相当大的就业机会。
　　二、存在问题
　　虽然黄南州各单位电脑已基本普及，但是应用在无纸化、信息化办公，建设网络新媒体平台，提高电子政务行政效率，打造节约型社会及地方特色网站方面，仍然存在着一些差距问题。
　　（一）电脑虽然普及，但利用率还不够高。
　　随着经济社会的发展和业务工作的需要，各单位中基本都已配置电脑办公，建好各部门局域网数量也不少，但在网络应用上，由于网络应用专业人才的匮乏，少数单位开发使用了网上办公和业务应用系统，有一半以上只是用于简单的上网浏览，实现了初级的信息传递、公文处理等功能，有个别单位甚至连这些基本功能也实现不了，在推广无纸化办公、打造节约型社会方面还存在着不足和差距。
　　（二）信息比较分散，还未能够达到信息资源的共享。
　　从目前现有的各单位建立的网络平台上看，黄南州现有网站和各部门在互联网上建立的网站，各自为政、条块分割，在网络信息资源上未形成资源共享；另外，还缺乏和用户交流沟通的手段，更谈不上网上开展服务的问题，公众和企业需要的、有价值的网上信息资源更是缺乏。因此，应用网络提高行政效率、提高为公众和企业服务水平的效果远未达到应有的水平。
　　（三）在政务信息的传递上，安全防范的意识还不够强。
　　由于各单位设置的网络信息机构，只是单纯依据各自的工作职能建设和应用。有些部门还存在把握不准等多方因素，所以，导致在信息管理和发布上缺乏经验，安全防范的意识还不够强，存在文件涉密事件发生的危险性。
　　（四）在网络建设和管理上，还未形成有效的监管机制。
　　从黄南州已经建成和正在建设的网络和应用系统看，没有统一规划标准，网络彼此不能互联，线路不能共用，没有形成全州规范的电子政务统一网络平台，网络建设缺乏知名度和影响力，这也是阻碍黄南州网络开发应用的主要原因之一。

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