对如何做好我省交通信息系统管理的几点想法

　　近些年来，信息化建设步伐不断加快，信息技术渗透到社会经济的各个领域，给人们的生活带来巨大而深远的影响。信息化作为推动经济社会变革的重要力量、加快转变经济发展方式的重要助推器，成为国家战略的重要组成部分。张德江副总理在“大力促进交通运输高效发展”指示中要求：“增强交通运输行业自主创新能力，重点加快推进信息化与交通运输的融合，不断提高交通基础设施和运输装备技术水平，加快实现交通运输现代化、信息化、智能化”。交通运输信息化建设作为创新交通运输行业模式、实现发展方式转变、加快现代化交通建设的重要助推器和加强行业监管力度、提高公众服务水平不可或缺的工具，我们应把握好这一重要时期和战略机遇，努力开创交通运输信息化发展的新局面。
　　在《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中披露，未来将通过多种渠道，加大信息化的资金投入。按照《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》目标，未来我国的干线公路网重要路段和内河干线航道重要航段监测覆盖率达到70%以上，重点营业性运输装备监测覆盖率达到100%。此外，我国部省两级公路、航道、港口、营运车辆、船舶等行业核心的基础性、战略性数据库将100%建成。高速公路的信息化建设主要是信息化设备投入，包括停车收费系统、财务系统、监督系统、机电系统等投入。”根据交通运输部规划，“十二五”期间，全国高速公路停车收费系统的平均覆盖率达到60%。
　　随着宁夏省交通运输体制改革的不断深入，交通运输事业快速发展，行业，根据自身业务需求建设了大量的信息系统，积累了大量的信息资源，对提高工作效率、强化行业监管、增强决策能力起到了一定的作用。
　　宁夏公路管理局监控通信维修中心是伴随着我区高速公路不断发展成长起来的。成立多年来，积极适应现代化公路管理设施的维修管理水平，充分发挥各种应用软件开发工具语言和机电设备的维护技术，为全区通行费征收管理工作创造了良好的征收环境和技术保障。
　　宁夏交通信息监控中心坚守着“一流管理，制度为纲；一流服务，诚信为本；一流人才，技术为母；一流业绩，创新为先”的先进理念；坚信“为信息化交通保驾护航，开拓交通信息资源运营及维护，向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”的服务理念。以优质完善的技术、准确全面的信息服务、诚信的态度积极回报社会。中心集软件研发、信息化工程建设、信息资源运营维护为一体的专业化队伍。要保证工作的顺利开展，如期实现本中心的目标，应将以下几点作为工作的着力点:
　　一、建立交通信息资源数据库，整合、开发信息资源，形成面向社会的政府公众信息服务网
　　在交通厅党委的正确领导下，我省建立了以政务内网、政务外网和相关数据库为基本架构的交通电子政务枢纽框架。实现了政务信息化，内部办公自动化、电子化、网络化。实现了交通厅机关办公自动化内网、外网及交通行业专网三网完全物理隔离，确保了电子政务系统安全、稳定运行。
　　作为政府交通信息平台宁夏交通信息网承载了信息共享交换枢纽、数据分析处理中心、数据应用支持平台、公众信息服务窗口、交通资源展示空间等重要的作用。
　　网站政务信息栏目设置：涉及政务信息公开的栏目有公开组织机构、交通概况、行业管理、科技教育、交通专讯、政工之窗、统计资料、区内外交通新闻、政务公告、招标公告、政策法规共11个栏目。网站在线办事（服务）栏目设置主要有出行指南栏目，提供汽车、列车与航班的时刻表和航班次信息情况，采取手动更新数据，或者链接相关网站的形式；网站公众参与栏目设置：主要开通了厅长信箱、意见信箱栏目、BBS留言本、论坛，便于公众进行政策查询、咨询、投诉、了解民意，为公众和厅机关及领导之间架起沟通的桥梁；解答公众提出的热点、难点问题，实现了网上意见建议征集和互动交流。为更好的充分的发挥政府网站的作用[1]，实现资源的最大化利用要求我们做到以下几点：
　　（1）坚持面向社会，为公众服务，政府网站除了为行业管理提供信息外，还成为越来越多的应用信息系统的载体，为行业和社会提供便捷、友好的信息服务。政府网站既是信息内容提供者（ICP），也是应用服务提供者（ASP）。政府网站将从信息窗口、信息门户向信息平台过渡。
　　（2）整合现有信息资源，优化资源配置。
　　目前，交通行业已经形成了针对由于交通专业性而形成的“信息孤岛”和“信息烟囱”进行信息化整合的共识。加快交通信息资源整合与服务工程建设，搭建包括公路管理、运输管理等在内的省级数据整合与交换平台，完成交通综合运行分析、公路建设市场信用管理、路网管理和应急处置、公众出行信息服务等系统的建设，为全省交通信息化发展提供强大支撑，为方便群众出行提供全方位信息服务，通过统一规划理顺信息化建设中的各种关系，规范行为，合理布局，减少不必要的重复建设，使各业务管理数据集与公路基础数据库实现无缝联结，数据共享。为更深层次的综合交通业务应用提供全面的数据基础[2]。
　　二、坚持应用软件自主开发，加大软件研发工作力度，打造研发与应用一体化的强势技术
　　下表为我省公路应用系统的研发概况：
　　建立专业的开发队伍，坚持政务应用软件的自主开发，不但节约了投资，而且针对厅机关的实际情况开发的软件更加贴近实际，能够做到边开发，边应用，边完善，逐步在厅机关推广，有力地促进了电子政务工作的开展。目前开展“宁夏公路工程计量支付审批系统”研发工作、推广升级“宁夏交通运输厅办公自动化OA系统”、推广应用“宁夏公路建设市场诚信信息管理系统”是我们的工作重点。
　　（1）支付审批系统
　　近些年来，我国省交通基础设施建设发展速度非常快，一些主干线的高等级公路情况复杂，投资大、工序多、管理难度大，对公路的建设、监理、施工也都提出了很高的要求。实施管理信息化，能对建设投资进行有效的控制与管理。在工程建设项目管理中计量支付是其核心业务，计量支付管理信息系统的技术实现了业主、监理、承包商三方在网络环境下协同工作对工程计量支付的有效管理、“动态”管理；主要体现在①改变以往全部由人工计算审核完成计量业务的传统模式到计算机辅助实现（CAI）的模式，使计量支付工作更加准确及时，使计量工作变得简单明提高了计量人员的工作效率、避免了超计、漏计现象的发生提高了准确率。②避免超前计量，提高资金的使用效率③责权分明实现了岗位责任制[3]。
　　（2）自动化OA系统
　　加快推进交通电子政务，实现部省交通部门办公自动化、电子化、网络化交通部已经把加快"三网一库"（政府交通部门办公业务网、办公业务资源网、公众信息资源网、电子信息资源库）的建设与完善作为今年的工作要点，把办公自动化作为电子政务和信息化工作的切入点
　　OA是OFFICEAUTOMATION的缩写，本意为利用技术的手段提高办公的效率，进而实现办公的自动化处理。OA从最初的以大规模采用复印机等办公设备为标志的初级阶段，发展到今天的以运用网络和计算机为标志的现阶段，对办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。OA软件解决日常管理规范化、增加可控性、提高运转效率的基本问题，范围涉及日常行政管理、各种事项的审批、办公资源的管理、多人多部门的协同办公、以及各种信息的沟通与传递。概括的说，OA软件更集中关注于日常办公的效率和可控性，是提高整体运转能力不可缺少的软件工具。中心致力于在全省推广自动办公系统让全所职工更加熟悉网上办公程序，掌握操作技能，灵活运用办公自动化系统处理日常事务，进一步推进办公自动化水平，实现文件传输网络化，建立和完善各个职能部门之间的沟通和信息共享机制，建立协同工作的环境，以高效地协同工作，提高工作效率。使OA系统能够更好的为我省的交通信息管理事业发展服务。
　　（3）公路建设市场诚信信息管理系统
　　为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，2009年底，交通运输部连续发布了《公路建设市场信用信息管理办法》（交公路发〔2009〕731号）和《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）两个关于信用管理的文件。在交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》的基础上，交通运输厅结合我区公路建设市场实际情况制定了《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》，《实施细则》共6章35条，主要明确了各有关职能部门的信用信息管理职责、信用信息的主要内容、信用信息征集与发布的相关规定、信用评价结果的应用办法等。《实施细则》的施行，对加强我区公路建设市场信用信息管理，规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，提供了有效地制度保障。
　　建立全区公路建设市场信用信息管理系统，实现全行业信息共建共享，规范全行业信用信息管理工作，统一信用评价标准和方法。发挥新闻媒体的作用，加强宣传舆论的引导，强化对工程建设领域的社会监督。在厅政府网站开通“工程建设领域突出问题专项治理工作”专题，发挥网站信息公开主渠道作用，及时发布治理工作动态和信息。
　　三、做好全区公路机电设备维护服与备品备件管理工作。
　　公路的机电养护在高速公路日常运营管理中起着举足轻重的作用,在当前的高速公路收费模式中，的是机电系统将一直占据高速公路收费营运的核心，因此应有效、及时的对设备进行维修维护并做好备品备件的管理工作。这关系到全线公路的网络稳定连接、收费管理的正常运行以及公路的畅通。要实现对这些机电设备的故障及时、有效的解决，定期对设备进行保养与检测，及时排除隐患。主要做到以下四点一是组织技术人员对全区公路机电设备进行定期的巡检、调查，提出备品备件需求计划，制定维护、维修、更新实施方案；二是及时对部分收费站老化机电设备进行升级改造，优化系统功能；三是定期对高速沿线情报板和外场摄像机进行安全检查，确保监控图像清晰稳定，信息正常发布；四是积极配合公路管理局对各分局、收费站相关技术人员开展日常业务技能培训，提高站级机电设备维护工作水平[4]。
　　鉴于高速公路的快速发展和机电设备种类繁多,仅仅依靠人工检测和评定已经远远跟不上高速公路管理的需要。为了适应新时期公路机电养护的迫切需求，宁夏在2007年实施了公路机电设备维护信息管理系统该项目获得宁夏交通运输厅科技项目资金支持，项目的成功实施，提高了宁夏公路机电维护管理工作水平，降低了公路机电维护成本，为公路收费系统稳定运行提供了强有力技术保障
　　传统的人工养护维修系统存在多种隐患与不足之处主要包括①对维修维护工作进展情况不易掌握②故障反映不及时③收费站对设备运行情况不了解④不能实现备品备件的仓储量的有效控制⑤易造成维护管理工作的脱节。公路机电设备维护信息管理系统包括三部分，收费站现场设备的管理，中心仓库的备品备件管理，中心设备管理及收费站现场设备管理。该系统要实现的功能包括：备品备件出入库，故障报修，维修维护记录，报表统计等等。该系统的实施与传统的人工维护管理相比减少人为的工作量，提高了维修维护的效率，更好的保证设备的完好率。加强了收费站与设备部对设备状况的沟通，提高了设备维修维护的效率，为收费运营工作的顺利开展提供了有力的保障。
　　结束语
　　在信息时代，信息技术的高度发展所引发的一场经济革命。公路管理信息系统发展是必然趋势，不断完善中心的软硬件进行科学的管理，在保证完成既定的任务向交通行业提供全方位、高效、优质的信息服务及技术应用支持”同时，我们应该继续努力探索的信息管理系统发展的长效管理和维护机机制，对我省的交通运输业提供有力的服务与管理保障。
　　
　　参考文献：
　　[1]张素芬.关于河北省交通运输信息化发展的思考.河北省交通通信管理局；
　　[2]关于印发《宁夏交通运输厅公路工程建设领域突出问题专项治理分工安排》的通知，宁交办发[2009]70号；
　　[3]宁夏公路管理局信息化建设发展规划，局规划统计处；
　　[4]郭曙超.基于工作流的公路工程计量支付系统的研究与设计[J]，前沿学术探讨，2010（12）