加强建筑工程造价信息管理的思考

　　摘要:工程造价信息的管理，就是对收集到的信息进行加工、整理、储存、传递与应用的过程，通过对信息的管理，使决策者能够及时、准确地获得信息，从而做出正确的选择与判断，对合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的意义。本文主要分析了建筑工程造价信息管理存在的问题，并在此基础上提出笔者的几点意见，具有一定的现实意义。
　　关键词:建筑工程；造价；信息管理
　　
　　工程造价信息是一切有关于工程造价特征的消息、信号、数据、或资料，是建筑市场价格的指示灯，是建设工程估价和结算的重要依据。工程造价主管部门和承发包双方都要收集、加工、利用工程造价信息，工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。在工程量清单计价制度下，实行了量价分离，工程价格完全由市场定价，更突出显示了市场价格的竞争性。因此，对工程造价信息的管理非常重要。
　　一、建筑工程造价信息管理的内容
　　（一）工程造价资料积累
　　工程造价资料是工程造价信息的重要组成部分。工程造价资料积累是指对已竣工的工程和在建的有使用价值的、有代表性的工程设计概算、施工预算、竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料新结构、新工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料的进行收集、整理、分析、总结的过程。目的是为了使不同的用户都可以使用这些资料，从而达到控制工程造价的目的。
　　（二）主要设备和主要材料用量的价格管理
　　设备和材料的支出在整个工程造价中占很大的比例,因此必须存储它们的用量和价格。特别是用量,其与价格相比有相对的稳定性。只要掌握了设备和材料的用量,就可以随时套用最新价格,从而得到对设备和材料支出的最新估计。用这些估计与原价格体系下做出的估计相比较,还可以看出设备和材料支出的变化情况。
　　二、我国工程造价信息管理的现状及存在的问题
　　目前我国的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。特别是在工程造价体制改革后，国家对工程造价的管理逐渐由直接管理到间接管理，国家制定了统一的工程量计算规则，在推出工程量清单计价方式的同时，编制了全国统一的工程项目编码。然而由于种种原因，我国的现状还不能令人满意，同发达国家相比差距还比较明显，这个差距存在于整个建筑业，而具体说到工程造价信息的管理和应用，目前主要存在的问题和不足包括以下几个方面：
　　投资估算指标缺乏。由于我国多年以来一直实施概预算定额制度，因此概预算定额的历史资料比较丰富，但投资估算指标却相对缺乏虽然各专业设计院积累了一些估价指标，但民用建筑的估价指标几乎没有。因此，投资估算指标的缺乏是我国建设项目估价过程中一个亟待解决的问题。另一方面，企业缺乏信息收集管理与应用的能力和意识。最终导致一些工程完工后没有具体的工程造价资料保存下来，进而无法实现其应有的价值。
　　三、工程造价信息管理系统的建设措施
　　3.1进一步建立完善的工程造价信息收集渠道
　　工程数据的统计分析工作是一个系统工程，工作量很大，因此必须进一步建立起完善的工程数据收集渠道，提高企业参与意识，使各类建设单位、设计单位、施工单位、工程造价咨询中介机构及每个概预算人员都意识到工程数据收集、整理上报工作的重要性，积极主动地把工程数据资料按固定的格式填写和上报。工程造价管理部门应该及时地对所收集的工程数据进行汇总、统计、分析、测算。
　　3.2完善与工程造价信息的管理和应用相配套的法规和制度。
　　尽管工程造价信息随着工程类型、结构、地点的不同会有很大的区别，但在采集、加工时缺乏统一的分类和编码会严重影响信息资源的共享。从市场的角度看，建筑物也是商品，对商品进行统一分类和编码是加强对其管理的重要手段。行业协会和政府有关部门，应根据目前的实际状况，制定一套统一的、合理的、完善的、科学的行业信息指标体系，根据国际标准、国家标准、行业标准、企业标准制定一套合理的工程造价信息分类编码体系，这套体系要具备集合性、可扩展性和可分解性以加大行业内横向联系，提高信息质量，扩大信息范围和数量。
　　3.3转变政府职能，鼓励支持非官方的工程造价信息服务
　　随着工程造价管理改革的深入，工程价格的确定开始成为一种市场行为，这样既符合市场经济的规律，又有利于建筑市场的规范竞争。我国的工程造价管理部门应当减少具体的技术性工作，把工作重心转移到宏观的管理和监督上，让相关的行业协会充分发挥作用。另外，我国有上千家提供造价咨询和服务的企业，相关主管部门应该在严格资质审查加强管理的基础上，合理引导其工程造价信息服务，以促进工程造价咨询和服务行业的健康发展。
　　3.4注重运营维护，提高服务质量
　　为了能更好的服务于社会，为我国更好地与国际惯例接轨，工程造价信息网在建成和运行后，应该注意以下几方面的问题，以期来断提高服务水平。首先，注重基础数据的整理，基础数据的整理是信息网建立和有效运行的基础和保证，这项工作主要包括对各类有关工程造价信息管理的数据进行类别划分、数据标准编码的编制、数据库结构的建立等基础性工作。对基础数据的类别划分要注重内容的全面性、真实性；数据标准编码的编制要注重惟一性和扩展性；数据库结构的建立要注重考虑数据的层次性
　　四、小结
　　总之,各级工程造价管理手段和管理方法不适应于科学化、信息化要求,并且也不适应于转变经济发展方式的要求,必须加快建立全国建设工程造价信息网,主要内容包括:建设工程劳务、材料、设备价格信息系统;建设工程造价指标信息系统;以及有关建设工程政策、工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等信息,为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务;同时为建设工程逐步以市场形成价格创造条件。
　　参考文献：
　　[1]宋培杰.推进工程造价改革,充分发挥价格机制的调节作用[J].青岛工程造价信息.2005(15):21-23；
　　[2]尹怡林主编.工程造价相关知识[M].天津大学出版社.2004；
　　[3]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济.2000(11):142-144；
　　[4]李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年,第6期。转贴