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　　《学习论坛》(月刊)创刊于1985年，由中共河南省委党校;河南行政学院主办。

　　《学习论坛》深入宣传和研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极宣传党的路线、方针、政策，研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新事业，并结合经济建设和改革开放的实际为全党全国工作大局服务;为社会主义服务，为经济建设和改革开放服务;为党校、行政学院的教学和科研服务;密切配合各级领导干部政治理论学习，为提高领导干部的马列主义理论水平素质服务。

　　学习论坛栏目设置三个代表重要思想研究、改治文明探讨、经济经纬、法治建设、党的建设、哲学与文化、探索与争鸣

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以解决大党独有难题推进新时代党的建设新的伟大工程：何为、为何与应为————作者：吴增礼;李敏;

摘要：新时代党的建设新的伟大工程是围绕新时代党的奋斗目标和中心任务的一项系统工程。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须坚持问题导向，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。通过梳理总结习近平关于大党独有难题的重要论述发现，“大党独有难题”主要表现为以下三个方面：一是组织管理难题，即如何保持党的集中统一、保证组织健康发展；二是长期执政难题，即如何实现长期执政、保持高绩效执政；三是永葆活力难题，即如何永葆...

市场监管数据共享的困境审视与治理路径——基于跨界治理视角的分析————作者：赵晨;庞尚尚;

摘要：党的二十届三中全会指出，要提升市场综合监管能力和水平。作为市场监管体系中的关键性要素，市场监管数据对于市场监管能力的提升具有重要意义，其共享共用程度决定了市场监管能否有效开展。现有研究多从宏观层面对市场监管进行考察，往往忽视了作为基础层面的市场监管数据共享。通过跨界治理分析框架，在总结梳理市场监管数据共享现实图景的基础上，讨论分析市场监管数据共享存在的四维困境：跨区域边界维度上市场监管数据“各自为...

基于健康中国战略的卫生健康标准化建设：成效、挑战与着力点————作者：贾洪波;王虎峰;农静雅;

摘要：健康是人类开展一切社会活动最基本的前提。卫生健康标准化建设是健康中国战略的重要组成部分。健康中国战略三个文件的内容从宏观到微观逐步细化了健康中国建设的具体要求，实质上为当前和今后一段时期内我国卫生健康标准化建设提供了依据。目前，我国卫生健康标准化建设成效表现在有了坚实的法律法规和政策依据、标准供给主体多元化、标准化体系基本形成、标准国际合作逐步展开，但依然存在着以医药领域标准为主要内容、标准传播相...

建构中国养老服务自主知识体系的逻辑、问题与路径————作者：白维军;针翔宇;

摘要：养老服务自主知识体系是中国特色哲学社会科学自主知识体系的组成部分，对积极应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展具有重要的理论意义和实践价值。建构中国养老服务自主知识体系具备完整的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。中国养老服务知识发展脉络表明，自主的概念、自主的理论、自主的方法是建构中国养老服务自主知识体系的关键问题与重要抓手。立足中国国情，应通过养老服务学科体系、养老服务学术体系、养老服务话语体系的建...

生成式人工智能引发的网络意识形态安全风险及其防范————作者：邢国忠;赖希然;

摘要：随着人工智能技术的不断迭代发展，生成式人工智能在社会生活中被广泛采用。生成式人工智能作为一种推动未来人类技术颠覆性发展的新兴技术形态，在以强大的内容生成力赋能各种行业领域的同时，也给网络意识形态领域带来了风险挑战。不良社会思潮内嵌生成式人工智能进行隐蔽渗透、算法偏见导致生成式人工智能的内容偏向性、数据失真导致网络意识形态的偏差、算法反噬削弱网民的意识形态鉴别力等风险叠变致使生成式人工智能超越单纯技...

哲学思维视域下新质生产力的生成进路与方法论变革————作者：曾晨;

摘要：生产力作为马克思主义哲学与政治经济学中的重要内容，作为人类认识世界和改造世界的能力，始终是人类社会中最革命的因素，也是不断发展、进步和创新的动力。从哲学的角度来看，生产力的发展创新就是不断“新质化”的过程。“新质生产力”由习近平首次提出，经历了从概念到理论的升华。一方面，新质生产力理论继承了马克思主义生产力理论，并结合我国实际进行创新。另一方面，新质生产力为我国经济社会发展提供了理念指引，对推动高...

乡村全面振兴背景下新乡贤参与乡村治理的实践问题及法治路径————作者：翟翌;吴思颖;

摘要：新乡贤是指生于乡村、怀有深厚乡土情感，并愿以自身优势反哺家乡、助力乡村全面振兴的“在村”及“不在村”贤能人士。我国乡贤文化积淀深厚，为提升乡村治理水平提供了宝贵资源，亟须通过法治化手段为新乡贤参与乡村治理提供制度化路径。然而，在乡村全面振兴的新时代语境下，新乡贤的社会环境已发生深刻变化，其返乡和治理实践面临激励保障不足、治理协同机制不健全、村民认同偏低及组织管理不完善等问题。因此，应以《乡村振兴促...

检察公益诉讼专门立法的基本思路————作者：王红建;赵琼;

摘要：制定一部具有中国特色、满足时代需求、符合人民意志、具有世界范围内示范意义的检察公益诉讼法，必须首先明确立法的基本思路。检察公益诉讼立法宜采用精细化而非粗放式立法技术；遵循司法规律并坚持中国特色，将立法覆盖“公益诉讼”和“检察”两重维度；固化制度实践中所探索的成熟机制，同时为制度创新留出发展空间；兼容实体法规定，有效衔接其他单行法，兼顾程序法要求，将检察公益诉讼所涉程序完整规定；以规范必要性、必需性...

习近平关于“国之大者”重要论述的多重意蕴与实践遵循————作者：郭国祥;徐彩霞;

摘要：“国之大者”即“党之大计”“国之大业”和“民之所愿”,是关乎党的兴衰成败、国家繁荣发展和人民幸福安康的大事要事。当前，进一步全面深化改革、推进中国式现代化是党和国家的中心任务，也是亿万人民的殷切期盼，自然是“国之大者”。习近平关于“国之大者”的重要论述，是对辩证唯物主义和历史唯物主义原理的运用和发展，捍卫了马克思主义群众史观，是“两点论”和“重点论”的辩证统一，彰显了统筹整体利益和局部利益的哲学智...

中国式现代化生态观的历史生成、核心意蕴与基本路径————作者：王艳峰;

摘要：中国式现代化生态观是习近平生态文明思想的理论精髓，是新时代在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的理论与实践中所形成的对生态问题的总的认识和根本观点。从历史生成看，习近平提出了一系列原创性概念与论断，凝聚了中央和地方领导工作的长期实践和哲学思考，是中国式现代化生态观的主要贡献者。从思想体系看，“人与自然是生命共同体”的生态本体论、“满足人民优美生态环境需要”的生态价值论、“以创新发展理念为引领”...

数字化视角下纪检监察监督与村务监督有效衔接的实践路径————作者：吴军民;余丽敏;

摘要：推动纪检监察监督下沉至乡村社会，与村务监督实现有效衔接，是健全基层监督治理体系的重要方式，也是确保基层治理有效、维护基层社会和谐稳定的基本要求。监督下沉主要有重心下沉、工作下沉和力量下沉三种形式，其主要目的是协同乡镇纪检监察机构与村务监督力量共同承担乡村繁重的监督任务。数字化时代，监督下沉与数字技术相结合形成的数字监督下沉成为纪检监察监督与村务监督实现有效衔接的新路径。厘清纪检监察组织监督下沉乡村...

定规矩·严惩戒·强监督·破闭环：建立健全权力制约机制的四大环节————作者：王平;施亚伟;

摘要：权力得不到有效制约是腐败高发的根本诱因。铲除滋生腐败的“土壤和条件”,最关键的任务是建立健全权力制约机制，让用权主体无法滥用权力。从内在机理上讲，要建立健全权力制约机制，必须依次做好“定规矩”“严惩戒”“强监督”“破闭环”四个环节的工作。第一个环节是“定规矩”,是指依法设置定规主体，并让定规主体为用权主体厘定“什么事能做、什么事不能做、什么事必须做”的行为尺度。只有做好“定规矩”工作，才能“化凌乱...

迈向制度性均衡：基层治理的现代转型及其实现————作者：尹利民;张洁;

摘要：迈向制度性均衡即供给与需求的均衡、治理结果与过程的均衡以及正式规则与非正式规则的均衡，是基层治理的现代转型方向。但当前中国农村基层治理呈现一种策略性均衡的现象，即治理以任务为导向，但忽略民众实际需求；偏好治理的结果，并通过追求治理技术来实现，却忽略治理的过程；倚重非正式规则的广泛运用，而忽略正式规则的作用。这种策略性均衡，其实质是一种制度性失衡，它难以提高基层治理效能、提升公共服务的水平。因此，基...

数字乡村共同体建设的演化逻辑与运行机制————作者：陈桂生;蒋双情;

摘要：数字乡村共同体是新发展阶段技术赋能乡村转型的产物，也是推进乡村共同富裕的重要抓手。就其生成而言，数字技术虽然赋能了乡村共同体场景应用的繁荣，但从“第一公里”到“最后一公里”的数字赋能“失能”梗阻也程度不同地存在。为此，锚定共同富裕的数字乡村共同体建设，应视为走出乡村赋能发展困局的逻辑密码。就其运行而言，可从“内—外—聚—合”的四维去解读诸如数字驱动、治理调适、组织吸纳以及行动共识等数字乡村建设共同...

中国司法人工智能面临的挑战及应对————作者：胡昌明;张吟;

摘要：人工智能在法律生活中发挥着越来越重要的作用，司法的现代化也离不开科学技术的进步。近年来，中国智慧司法加速发展，人工智能在一定程度上重塑了司法，不仅协助法官实现审判的智能化、大幅拓展了司法场域、提供了法院与当事人之间网上沟通的途径，实现了审判管理的自动化，而且还在一定程度上为克服“同案同判”难题提供了解决思路。即便如此，由于法律规范具有不确定性，案件事实具有多样性，而且司法裁判不是简单的逻辑推理、离...

政府债务审查监督：以人大为主体————作者：郑方辉;梁伟湖;

摘要：以人大为主体审查监督政府债务是防范化解政府债务风险、健全现代债务管理制度、驱动政府债务管理向治理转变的重大举措。审视政府债务发展及管治历程，从政府内控管理向外部约束转变具有普遍性，体现价值理性和工具理性耦合。理论上，人大主导的政府债务审查监督有利于形成协同监督合力、增强政府债务公信力、保障财政安全，具有法理依据及事实依据。建立报告制度、听取代表建议、引入第三方评价、完善法规条例构成人大审查监督政府...

我国数字营商环境建设的“数法协同”问题及其实现路径————作者：魏小雨;

摘要：数字营商环境建设不仅强调数字工具和信息技术的应用，还应从法治视角考量政府与市场在数字经济背景下的新型关系。在“技术+制度”双重维度的形态变迁中，数字营商环境形成市场主体权益保障与行政服务效能提升的双重功能。当前，我国数字营商环境建设中数字技术红利及治理效能难以充分释放，其原因在于面临新型数字技术与传统体制的冲突、数据治理体系不完善、数字政务服务与市场需求不匹配、数字评价指标适用局限性等多领域中的“...

习近平关于全面深化改革重要论述的原创性贡献————作者：张家臻;李蕉;

摘要：党的十八大以来，习近平围绕全面深化改革发表了一系列重要论述，以大历史观的宏大视野系统揭示了全面深化改革的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，科学阐明了全面深化改革的基本思路、重要原则和科学方法，创造性提出了发展新质生产力和深化相关领域体制机制改革的重要思想，创新发展了马克思主义唯物史观的思想方法和基本原理，丰富拓展了马克思主义唯物史观关于生产力和生产关系及其辩证关系的理论内涵；在社会主义发展史上第一次形...

构建中国特色刑法观应当关注的五大关系————作者：郑延谱;曾钜中;

摘要：构建中国特色现代刑法观，应当关注其与中国传统刑法观、外来刑法理论、中国自主知识体系、中国刑事立法、中国刑事司法之间的五大关系。在传统刑法观的基础上，需建立“一体两翼三联结”的结构，目的在于以法治为灵魂，以三大刑法基本原则为支柱，以中国特色社会主义理论为行动指南，建立具有中国特色的刑法观。外来刑法理论为刑法原则、刑罚目的、法益平衡、犯罪治理的研究切入视角，同时为社会主义精神文明建设领域内新型犯罪活动...

规则寓以情理：我国乡村治理现代化的实践向度————作者：郝永强;张新文;

摘要：定规则是输出理性，而讲情理则是努力弥补“无恨亦无爱”的理性缺陷，非人格化与人格化的治理过程事实上已构成了治理工具的两面性。基于传统与现代交织的乡土特色，需要在治理有效的原则下融合规则与情理，形成规则寓以情理的中国特色乡村治理现代化模式。规则是治理普适性的政策供给与制度支撑，情理是地方性知识储备和乡土德治的基本经验。规则寓以情理作为中国特色乡村治理现代化模式，其内生于中国社会的乡土特质，更是规则与情...

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