公共管理学报

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《公共管理学报》 关注(): 期刊周期：季刊; 期刊级别：北大核心; 国内统一刊号：23-1523/F; 国际标准刊号：1672-6162; 主办单位：哈尔滨工业大学管理学院; 主管单位：国防科学技术委员会; 查看公共管理学报近十年数据入口>>>; 上一本期杂志：《管理世界》经管论文发表; 下一本期杂志：《开放导报》经济期刊论文发表

　　【杂志简介】

　　《公共管理学报》的办刊原则是"求道无篱,兼容并包:海纳百川,经世致用"。学术之本在于创新,学术之基在于致用。创新要求独立思考、大胆探索,摒弃门户之见,允许各种不同观点的交流与碰撞;致用要求深入观察、严谨务实,对现实中国的政治、经济、社会与文化的背景有深刻的理解。为此,我们将努力建造一个氛围宽松、百家争鸣、研究规范、论证严谨的学术论坛,与本刊作者一起致力于提高我国公共管理的研究水准,与我们一起打造一份高质量的《公共管理学报》。

　　【收录情况】

　　国家新闻出版总署收录　该刊被中国科学引文数据库(CSCD—2008)收录。

　　【栏目设置】

　　主要栏目有共管理论坛、公共政策论坛、公共管理现实焦点问题、政府治理案例分析、国外公共部门改革评介、信息技术与电子政务、经济全球化中的政府治理、公共项目管理。

　　杂志优秀目录参考：

　　1 电子政务何以改进政府问责——ZZIC创新实践的案例研究阎波;吴建南; 1-12+153

　　2 行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例袁倩;王嘉琪; 13-20+153-154

　　3 城市公共服务政务平台公众参与行为及效果——基于福州市便民呼叫中心案例的研究张廷君; 21-29+154

　　4 政治关联、政府补助与环境信息披露——资源依赖理论视角林润辉;谢宗晓;李娅;王川川; 30-41+154-155

　　5 信息支付与权威性行动——理解“闹决”现象的二维框架韩志明; 42-54+155

　　6 从“极化”走向“理性”:网络空间中公共舆论的演变路径——百度百科“PX词条保卫战”的启示董阳;陈晓旭; 55-67+155-156

　　7 公众幸福指数:为什么幸福感高于满意度? 郑方辉;卢扬帆;覃雷; 68-82+156

　　8 可交易许可模式在公共管理中的应用和移植——以公共住房政策为例张齐武; 83-92+156-157

　　9 模糊政策的政策执行研究——以中国社会化养老政策为例胡业飞;崔杨杨; 93-105+157

　　10 参合更高档次的医疗保险能促进健康吗?——来自城乡医保统筹自然实验的证据马超;顾海;孙徐辉; 106-118+157-158

　　11 谁更愿意延迟退休?——中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素分析李琴;彭浩然; 119-128+158

　　12 政策文献量化研究:公共政策研究的新方向黄萃;任弢;张剑; 129-137+158-159

　　13 用文献计量研究重塑政策文本数据分析——政策文献计量的起源、迁移与方法创新李江;刘源浩;黄萃;苏竣; 138-144+159

　　14 中国产业政策差异的文献量化研究——以半导体照明产业为例叶选挺;李明华; 145-152+159-160

　　15 《公共管理学报》投稿须知 161

　　高工论文发表范文：公路施工技术管理中的问题及对策

　　摘　要：公路基础设施建设是保障国家经济增长的重要条件，不仅可以促进工业生产的发展和城市工业布局的重新调整，还有利于推进城市化进程，使得经济的发展更加现代化和便捷化。因此，公路施工技术管理工作是现代公路建设过程中的重点内容，对公路施工质量有着重要的影响。笔者从公路施工技术管理工作的重要性入手分析，总结归纳了施工过程中存在的相关问题，并有针对性的提出解决措施，旨在为我国公路建设事业的发展做出贡献。

　　关键词：公路施工,技术管理,管理体系,资源配置

　　随着我国经济的增长，公路基础设施建设也在飞速发展，而施工技术管理作为公路建设的重点内容也逐渐备受人们重视。在科技不断进步和发展的时代背景下，公路施工技术也在不断的改进，所以，认真做好施工技术方面的管理工作就显得至关重要。公路施工技术管理贯穿于公路施工建设的全过程，对公路整体施工质量和企业的经济效益有着重要的影响。因此，公路施工企业一定要充分认识施工技术管理的重要意义，用科学的管理方法保障公路建设项目的顺利实施，并以施工技术为突破口，整合资源，优化企业内部的管理工作，推进企业的良性发展。

　　公共管理学报最新期刊目录

权威的建构：数据管理机构推进数字化跨部门综合监管的机制研究————作者：郑莹;于君博;胡沛验;

摘要：建构行政权威，提升合法性，是数据管理机构推进数字化跨部门综合监管场景建设的常用策略。科层组织的行政权威既来源于自上而下的授权，也来自实践建构，组织可借此获取实质合法性。但是，在“技术-制度”环境下，数据管理机构建构实质合法性也面临挑战。技术环境促使组织引入数字技术以提升跨部门监管效率，而在现有制度环境下，数据管理机构合法性资源的缺乏使其难以获得有效统筹各监管部门的办法，改革方案实施受阻。然而，来自...

钩织合力：海岸带生态环境协同治理何以可能？——基于长岛海洋生态文明综合试验区的扎根理论研究————作者：余静;徐玥;张坤珵;

摘要：本文旨在研究海岸带生态环境治理中多元主体的协同机制，构建适应新时期的治理模式。生态环境协同治理是实现海岸带可持续发展的关键途径，对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远影响。本文选取长岛海洋生态文明综合试验区为研究案例，运用扎根理论研究方法，构建海岸带生态环境协同治理逻辑的解释框架。研究发现：长岛海岸带生态环境治理是基于“多元参与”，进而实现“协同治理”，实...

韧性政府视角下筑牢基层治理基础的实践逻辑——基于干部绩效考核机制改革的案例研究————作者：何得桂;韩雪;

摘要：筑牢基层治理基础关乎中国式现代化成色。标准化治理和科层化治理所驱动的组织运行模式还难以满足基层治理现代化的发展要求。平衡好有为政府、有效治理与有能作为之间的张力成为筑牢基层治理基础的重要途径。基于韧性理论和结构化理论构建韧性政府分析视角，本文旨在探寻治理场景、治理结构和治理行动筑牢基层治理基础的组织化路径。研究发现，遵循“赋能个体-激活组织-整体善治”演进逻辑，韧性政府基于幕后转向台前的通透式变革...

基层社区智慧养老的生成逻辑及实践路径——基于TOE框架的案例探索————作者：张成岗;宁学斯;

摘要：智慧养老成为社会老龄化加速背景下提升养老服务质量和效率、满足老年人高品质生活需求和促进养老市场发展的关键路径。本文依托鄂尔多斯市智慧养老建设的实践经验，运用TOE（技术-组织-环境）框架，以过程追踪法探索智慧养老建设的内在逻辑。研究发现，在“目标导向”向“需求导向”转变过程中，智慧养老成功实施的关键在于技术调节、过程调适、主体适度和环境适应四个部件相结合。据此延伸提出TPOE（技术-过程-组织-环...

因何而异：层级治理体系下政策再生产的策略逻辑——基于G省数字政府建设的纵向多案例研究————作者：满小欧;薛增鑫;甘甜;

摘要：政策再生产作为层级治理体系下政策传递的关键机制，不仅是政策目标有效执行的重要保障，更是对政策议题的精准回应与政策方案的理性补充。尽管已有研究从整体视角揭示了政策再生产的过程与逻辑，却无法回答地方政府缘何会呈现差异化政策再生产样态与策略选择这一治理现实问题。研究引入政策学习的理论视角，从“理念认知性学习”和“工具调适性学习”两个维度分析了政策再生产的生成过程与策略类型（行政转包型、认知建构型、工具兼...

“共识建构激励”：“弱资源”部门何以触发“强激励”？——基于青年发展型城市县域试点A区实践的案例研究————作者：张翔;李延伟;

摘要：在中国，公共政策执行过程中出现了“弱资源”部门触发地方政府出现“强激励”效应的现象，与西方经典激励理论中“强资源—强激励”的理论叙事产生了差异。为了解释“弱资源—强激励”的公共行政现象，本文在叙事政策框架的基础上，提出了“共识建构激励”的分析框架，对共青团牵头的“青年发展型城市县域试点”项目在A市的实践过程进行案例分析。经过案例研究发现，“弱资源”部门可以通过与地方政府在政策叙事上达成“共识”来触...

开放试点中地方政府创造性执行的策略与逻辑——基于“目标-资源”的耦合分析————作者：林仁镇;

摘要：地方政府提高创造性执行效能是开放试点取得成效的关键，但其内在机理还有待深入探讨。围绕弱财政激励下地方政府缘何能创造性提升试点执行效能这一核心问题，在已有研究解释基础上，基于目标和资源耦合视角构建新的分析框架，采用个案追踪法，探究开放试点中地方政府创造性执行的策略与逻辑。研究发现，地方政府通过“目标关联-资源争取”的调适、“目标传导-资源调动”的嵌套、“目标匹配-资源优化”的重塑等策略选择，避免试点...

让日常生活照亮理论研究————作者：董昌其;李大宇;

摘要：本文结合“日常生活与公共管理”学术研讨会的讨论内容，探讨了从认识论、方法论和实践三个维度推进公共管理学“日常化”转型的创新思路。传统公共管理研究惯于从宏观、结构、制度的维度切入，热衷于抽象化的理论建构，忽视了公共管理实践必须落实、体现在公民个体的日常生活之中。因此，研究日常生活对于厘清公共管理的价值旨归、方法路径以及理论建构具有重要意义。本文进一步阐释了日常生活研究的空间性、时间性和技术性特征，指...

从各事其主到各安其分：公共管理研究和日常实践“两张皮”问题及解决之道————作者：梅赐琪;

摘要：学术研究与日常实践脱节的“两张皮”现象，是公共管理学界和实务界共同关注的话题。过去对“两张皮”现象的反思，主要体现为研究者对学科的单向“自贬”。此类单向自贬容易流于简单的经验论，反而遮蔽了“两张皮”现象的真正根源。福柯关于知识和权力相互指涉的观点，启示“两张皮”现象的产生可能是学术研究和日常各实践自屈服于本领域内的“权威观念”进而产生双向背离的结果。史密斯政策执行模型在中国公共管理学术研究中的意外...

《公共管理学报》投稿须知

摘要：<正>《公共管理学报》是哈尔滨工业大学经济与管理学院主办的学术性期刊，面向全国发行；办刊原则是“求道无篱，经世致用”；刊载公共管理领域的论文，主要研究范围包括：政府管理、公共政策分析、公共部门管理、公共卫生管理、社会保障等；在研究方法上注重以事实为基础的实证研究，强调文章在中国场景的适用性和应用价值；字数以15000字左右为宜

新质生产力与中国式现代化：理论阐释与实践路径——“新质生产力与中国式现代化”学术研讨会综述————作者：黄欣卓;

摘要：<正>1缘起当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以智能化、数字化为代表的新型生产力正在加速孕育，深刻改变着经济社会发展的内在逻辑和外在形态。在此背景下，北京邮电大学经济管理学院联合《公共管理学报》以“新质生产力与中国式现代化”为主题召开学术研讨会，邀请了20余位专家学者，就新质生产力的理论内涵、实践样态、公共治理逻辑等主题展开深入交流和思想碰撞

政府、企业与公益组织交换网络的运作机理与演变规律——基于H项目的过程追踪————作者：李毅;魏培晔;

摘要：在中国的治理实践中，不仅存在政府与企业、政府与社会组织、企业与社会组织之间的两两关系，更存在三部门关系理论与协作治理理论均无法有效解释的三方互动。网络交换理论有助于刻画并揭示此种三边互动的规律。文章采用纵向案例研究法，基于Y基金会及其发起运营的H项目35年发展史的过程追踪，回答中国政府、企业与公益组织构成的交换网络“如何运作”与“何以演变”两个问题。研究发现：从互动过程来看，三方构成了一个典型的“...

圈层嵌套与差序梯度：城市战略性新兴产业崛起的要素结构与动态配置--基于安徽省H市的实践分析————作者：邓光伟;吴华清;

摘要：战略性新兴产业(简称战新产业)是对我国国民经济与社会发展具有战略意义的产业，也是城市核心竞争力的关键。已有的城市产业研究侧重于从科创、政府服务供给等净效应视角探讨城市治理机制的耦合关系，很少从组态要素结构和配置过程视角去论证产业发展的复杂整体性，及组态要素对城市战新产业跃迁过程的作用机制。文章采用了参与式观察与实地调研访谈等方法，通过对H 市战新产业振兴的实践案例剖析，总结提炼出一个产业组态要素圈...

关系、人情与行政负担——兼论日常生活中的公共管理学————作者：马亮;

摘要：中国社会是一个关系型社会，公民和企业找政府办事往往需要找关系、托人情，由此带来人情负担，也加剧社会不公平。政民互动中的行政负担，很大程度上源于公民和企业同政府打交道时需要找关系和托人情。通过辽宁省“办事不找关系”改革的案例研究，本文探究了制度变革与数字化转型如何影响行政负担与人情负担。研究显示，关系可以成为社会资本，也会带来人情负担。人情负担反映在行政负担的各类成本中，而减轻行政负担就要关注如何减...

复杂约束条件下社会企业何以实现公共价值创造？——基于工作整合型社会企业的多案例分析————作者：徐彩云;王利君;李健;

摘要：相比传统公共服务主体，社会企业能够在复杂约束条件下激发和创造出更大的公共价值。然而，既有研究对社会企业如何创造公共价值缺乏关注。以残疾人就业为切入口，深描了社会企业在生产性、交易性和制度性约束条件下实现公共价值创造的动态图景。研究发现：在公共价值确立阶段，社会企业借助家庭逻辑和商业逻辑构建“类家庭”资源支持型网络，克服生产可行性低、经验可获得性弱和就业政策支持性不足的难题，从而明确公共价值主张和生...

平台经济中的政企合作监管类型及其生成逻辑——基于A市网络交易监管的多案例研究————作者：刘鹏;吴强;

摘要：面对平台经济的监管挑战，政府与平台企业的合作监管成为平台监管中的重要模式。随着合作监管实践不断涌现，如何类型化和解释不同的合作监管成为随之而来的问题。本文通过参与式观察、深度访谈等方法，对A市网络交易监管中的四个合作监管案例进行研究。基于对案例的分析，本文总结构建了“监管情境-联结机制-合作类型”的理论分析框架，以解释平台经济监管中不同政企合作监管类型的生成逻辑。研究发现，面对由监管清晰程度和资源...

敏捷调适：数字化平台何以赋能共同生产——基于K市“监督一点通”平台的案例研究————作者：王法硕;张桓朋;

摘要：数字化平台吸纳和促进各类主体参与共同生产有助于构建共建共治共享的社会治理格局，但其影响机制尚未有深入研究。基于对K市“监督一点通”平台的个案分析提出“敏捷调适”概念和框架解释数字化平台赋能共同生产的内在机理。研究发现：数字化平台建设中公众需求、政府目标与平台功能之间存在张力，K市通过采取系统融合与宣传转型、分布供给与权威嵌入、专线响应与分级办理、场景构筑与靶向吸纳的调适策略能够弥合张力进而促进共同...

“政府-平台”功能互嵌驱动脱贫地区新内源式发展研究——江西省赣州市寻乌县的案例分析————作者：汤临佳;蒋子燕;赖惠能;

摘要：在全面推进中国式现代化共同富裕的背景下，政府如何借力平台组织开展有效的协同治理，激活基层创业群体行动，成为推动脱贫地区实现新内源式发展的重要研究问题。本文基于江西省赣州市寻乌县的纵向案例研究，构建“政府-平台”功能互嵌的分析框架，研究发现：脱贫地区“政府-平台”以“权-能”交互，实现“松散式互嵌-适配性互嵌-制度化互嵌”等三阶段的功能互嵌过程，并推动了基层群体从自发式创业行动过渡到有组织创业行动，...

让日常生活照亮理论研究——“日常生活与公共管理”高端学术研讨会侧记————作者：董昌其;李大宇;

摘要：本文结合“日常生活与公共管理”高端学术研讨会，探讨了从认识论、方法论和实践三个维度推进公共管理学“日常化”转型的创新思路。论文指出，传统公共管理研究惯于从宏观、结构、制度的维度切入，热衷于抽象化的理论建构，忽视了公共管理实践必须落实、体现在公民个体的日常生活之中。因此，研究日常生活对于厘清公共管理的价值旨归、方法路径以及理论建构具有重要意义。论文进一步阐释了日常生活研究的空间性、时间性和技术性特征...

整体治理观：“四力耦合”的智慧健康养老理论构建——来自合肥的实践————作者：顾东晓;张铭钰;杨雪洁;梁昌勇;王晓玉;邓光伟;

摘要：在人工智能技术与健康养老服务双向融合的时代背景下，我国健康养老服务模式逐渐呈现向智慧康养等新型养老服务模式过渡的态势。学界已经关注到养老服务体系的发展脉络、优化路径，也对智慧健康养老的内涵和价值等做了诸多探讨，但对于健康养老服务体系与模式的建设实践仍缺乏深度的案例研究。本文以合肥市为蓝本，结合整体性治理理论，探讨“四力耦合”的智慧健康养老治理模式，研究发现：1）以创新引领力为牵头，以托底保障力为基...

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