国家发展和改革委员会秘书长杨伟民表示，以后优先开发三个特大城市群，即环渤海地区（包括京津冀、辽中南和胶东半岛）、长三角地区和珠三角地区；重点发展八个大城市群。
在中国发展基金会举行的《中国发展报告2010》发布会上，身为报告主笔之一的杨伟民表示，中国没有办法走分散化的城市化道路，今后城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路，实行有区别的城市化方针。此前中国一直在主张“城镇化”，而这次的提法与以前相比有明显变化。在城市化空间布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地区（大都市区、城市圈、城市带）、边境口岸城市、点状分布的中小城市和小城镇五类考虑。特大城市群包括：环渤海地区、长三角地区、珠三角地区；大城市群包括：哈长地区、闽东南地区、江淮地区、中原地区、长江中游地区、关中平原地区、成渝地、北部湾地区。预计这五类城市空间未来可以集中10亿左右的城市人口，基本可以满足2030年中国人口达到14.6亿的高峰值、城市化达到65%时对城市空间的需要。
在谈到中国未来的城市布局时，杨伟民解释说，中国未来要构建“两横三纵”的城市化战略格局：“两横”是指欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴；“三纵”则是指沿海、京哈京广和包昆通道，几乎囊括了除西藏之外所有中国的省份。
杨伟民还表示，大力发展小城镇的提法是有问题的。只有长三角和珠三角地区的小城镇因为承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而绝大部分小城镇无法承担大城市特定的服务，对外来人口没有吸引力。
